揭西縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告

　　縣十一屆人大五次會議文件[2]

　　揭西縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告

　　——2024年3月28日在揭西縣第十一屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　揭西縣發(fā)展和改革局局長   林培福

　　各位代表：

　　受揭西縣人民政府委托，我向大會報告揭西縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案，請予審議。

　　一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，深入實施“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美揭西生態(tài)建設(shè)等重點工作，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。2023年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值261.7億元，比增2.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值92.94億元，比增5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.92億元，比增-4.9%；固定資產(chǎn)投資總額75億元，比增15.5%；社會消費品零售總額93.09億元，比增2.2%；進出口總額2.41億元，比增9.5%；一般公共預(yù)算收入4.64億元，比增22.5%。

　　（一）抓好“百千萬工程”，城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新發(fā)展。“1+1+7”指揮體系和“1+7+N”配套政策體系建立健全，534個“百千萬工程”項目加快推進，1鎮(zhèn)15村入選全省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村名單。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類工作，將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成1個城區(qū)鎮(zhèn)、1個中心鎮(zhèn)、2個農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、2個山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)、3個文化旅游特色鎮(zhèn)和8個普通鎮(zhèn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成縣城道路升級改造二期、三山大橋、河婆擂茶街建筑立面改造、新建自來水廠二期和輸水管道等項目建設(shè)，持續(xù)推進廣德生態(tài)區(qū)、縣城老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，打造美麗縣城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個方向”道路改造提升加快推進，“1+17”灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)供水一體化、燃氣供應(yīng)全縣“一張網(wǎng)”穩(wěn)步推進。推進基本公共服務(wù)一體化，制定五年城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，搭建以縣中心幼兒園為核心園、上砂鎮(zhèn)中心幼兒園為實施主體、上砂鎮(zhèn)所轄農(nóng)村幼兒園為服務(wù)對象的“1+1+N”立體式城鄉(xiāng)幼兒園共同體，基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)覆蓋率在全市率先達到100%。

　　（二）堅持制造業(yè)當家，工業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得新動能。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，新增技改備案企業(yè)17家、高新技術(shù)企業(yè)23家，組建省級工程中心1家、市級工程中心21家，跨境電商出口實現(xiàn)“零突破”。推動電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電線電纜行業(yè)協(xié)會圓滿完成換屆，出臺《揭西縣促進大宗商品貿(mào)易支持制造業(yè)扶持辦法》，修訂《揭西縣進一步促進電線電纜產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)提升若干措施》。推動縣產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，擴園征地工作順利推進，新增入園企業(yè)34家，計劃總投資70.86億元；推動“園中園建設(shè)”，與東莞市大嶺山鎮(zhèn)簽訂合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議，推動兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作整體布局、一體發(fā)展。全面推進招商引資工作，搶抓省推動新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，實行“一月一招商”，共赴外地開展招商引資12次，舉辦大型招商推介會10次，成功招引珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)14家。全年共簽約項目134個，合同投資總額191.33億元；開工項目107個，完成投資19.59億元；投產(chǎn)項目74個，產(chǎn)值貢獻25.06億元，稅收貢獻3484.5萬元。

　　（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。扎實做好“三農(nóng)”工作，完成墾造水田3086畝、高標準農(nóng)田0.2萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量17.47萬噸，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到64.19%，水稻耕種收綜合機械化率達到77.39%；新增流轉(zhuǎn)土地0.71萬畝，整治撂荒地0.27萬畝；田長制獲評廣東省先行縣綜合評價二等獎，在全市率先完成骨干糧庫建設(shè)，五云糧庫、金和糧庫獲評廣東省“AAA級糧庫”稱號。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成立茶葉產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，新增創(chuàng)建縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，新獲認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地8個，廣東伍寸農(nóng)業(yè)有限公司菜心、揭西縣云頂茗茶葉專業(yè)合作社茶葉獲評廣東農(nóng)博會農(nóng)產(chǎn)品金獎，揭西橄欖入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，一二三產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，雨污分流、村道硬化、垃圾處理等項目扎實推進，農(nóng)村公路“單改雙”有序鋪開，農(nóng)村“四小園”建設(shè)加快推動，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作平臺，全覆蓋推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（四）深化文旅活縣重點任務(wù)，全域旅游收獲新成效。推動景點景區(qū)提檔升級，大洋國際生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，大鹿農(nóng)業(yè)公園成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，“踏尋鄉(xiāng)土風(fēng)情·品味多彩揭西”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快推進文旅項目建設(shè)，完成乾隆水上樂園建設(shè)，扎實推進火炬村新農(nóng)村建設(shè)及重點景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、京溪園鎮(zhèn)粗坑村紅色旅游及美麗鄉(xiāng)村提升、萬梅谷三秋田園等項目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。持續(xù)打響生態(tài)旅游品牌，三山國王祖廟獲批復(fù)設(shè)立為海峽兩岸交流基地，成功舉辦中國·揭西鐵人三項公開賽、青少年山地自行車（山地）錦標賽等活動，揭西旅游知名度持續(xù)提升。旅游市場加速回暖，全縣A級景區(qū)全年共接待游客約68.74萬人次，比增31.9%；旅游收入約3401.76萬元，比增2.7%。

　　（五）推進綠美揭西生態(tài)建設(shè)，綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。全面鋪開綠美揭西“六大行動”，完成綠美生態(tài)鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)98個，建成綠美古樹鄉(xiāng)村4個，通過市級評審認定森林鄉(xiāng)村5個，打造古樹公園17個，榮獲“綠美廣東競風(fēng)華”揭陽站海選“優(yōu)勝獎”、省總決賽“優(yōu)秀組織獎”。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%，國考、省考、市控斷面和10個飲用水源保護區(qū)水質(zhì)全面達標，土壤和固廢總體安全，未發(fā)生嚴重環(huán)境污染事件。進一步完善環(huán)保設(shè)施，完成縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園、縣建筑廢棄物和市政污泥資源化綜合利用等項目年度建設(shè)任務(wù)，鳳江鎮(zhèn)青頭庵污水處理廠新建工程及陽夏污水處理廠提標改造項目建成投用，累計建成市政管網(wǎng)314公里、雨污分流管網(wǎng)2239公里。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和工作，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年新能源新增發(fā)電量5197萬千瓦時，比增82.35%。

　　（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體迸發(fā)新活力。緊扣“三個最”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，共優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項543個，如今可辦理依申請類事項共1421項，事項辦結(jié)率基本達到100%，全部實現(xiàn)對接上級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動“跨域通辦”，與深圳市龍華區(qū)合作簽約，可在揭西辦理的龍華事項145項，可在龍華辦的揭西事項24項，滿足群眾企業(yè)異地辦事需求。同時，持續(xù)推進“一把手走流程”“一件事一次辦”“就近辦”“免證辦”等改革措施，統(tǒng)一受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限等要素，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項無差別辦理。不斷優(yōu)化市場環(huán)境，深化商事制度改革，全面落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”、重點企業(yè)服務(wù)、“一企一警”等工作機制，強化“一對一幫扶”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。加大助企紓困力度，全年累計發(fā)放技改獎補資金392.29萬元、“小升規(guī)”獎補資金520萬元，落實落細各項減稅降費政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入推進誠信揭西建設(shè)，大力推動社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃，用好“守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，營造“守信光榮、失信可恥”社會環(huán)境。2023年共歸集“雙公示”數(shù)據(jù)1.91萬條，比增46.9%；信用承諾1.52萬條，比增68.9%。

　　（七）共享發(fā)展促共同富裕，民生福祉實現(xiàn)新提升。2023年全縣民生支出47.44億元，占一般公共預(yù)算支出84.5%。10件民生實事年度任務(wù)如期完成。民生保障基礎(chǔ)不斷夯實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2838人，參加養(yǎng)老保險達45.22萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高3.5%、10%，獲評廣東省兒童友好示范縣。各項社會事業(yè)發(fā)展不斷進步，新改擴建中小學(xué)、幼兒園6所，升級改造學(xué)校67所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位4020個；全面完成醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃年度任務(wù)，縣域醫(yī)共體達到國家緊密型標準，縣人民醫(yī)院卒中中心、胸痛中心成功通過省評審，縣第二人民醫(yī)院達到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家推薦標準、位居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17名，縣人民醫(yī)院感染科綜合大樓和縣精神康復(fù)中心建成投入使用，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心門診醫(yī)技樓建設(shè)項目竣工驗收；建成1個縣級、2個鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和9個村級居家養(yǎng)老服務(wù)站，掛牌啟動2個“長者食堂”，新增3個社區(qū)體育公園、10個全民健身設(shè)施示范點。社會治理效能持續(xù)提升，平安揭西、法治揭西建設(shè)持續(xù)推進，掃黑除惡專項斗爭、反電信詐騙工作深入開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　2023年，在復(fù)雜嚴峻的宏觀環(huán)境下，揭西縣經(jīng)濟社會總體穩(wěn)中向好。同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要我們在今后工作中著力加以解決。一是經(jīng)濟企穩(wěn)上升的基礎(chǔ)仍不牢固。外部環(huán)境仍復(fù)雜嚴峻，企業(yè)投資信心偏弱，居民收入保持較快增長難度加大，居民消費意愿不強。二是要素保障不足。建設(shè)用地供給緊張，財政支持力度有限，功能配套服務(wù)設(shè)施尚不完善，人口持續(xù)外流，傳統(tǒng)觀念較為突出。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待加快。產(chǎn)業(yè)附加值較低，科技含量不高，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量少。四是保障和改善民生任務(wù)仍然繁重。養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)尚有短板，污染防治、鄉(xiāng)村振興、社會治理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作意義重大。全年工作的總體思路是：

　　全縣上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，以及中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足“生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”功能定位，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入實施“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)興縣、文旅活縣”工作部署，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中把握主動、贏得先機。

　　綜合研判面臨的形勢環(huán)境和宏觀政策的最新趨向，結(jié)合我縣發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等因素，2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長5.8%，外貿(mào)進出口總額增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長17.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七方面工作：

　　（一）大力實施“百千萬工程”，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大縣域經(jīng)濟，搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、東莞市大嶺山鎮(zhèn)對口幫扶、“雙百行動”、縱向幫扶等機遇，高標準建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)優(yōu)勢，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，主動融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈體系。重點抓好“4+17”典型培育，集中資源力量抓好典型鎮(zhèn)村項目建設(shè)，通過以點帶面、示范帶動，實現(xiàn)面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體提升。著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級，突出抓好北部新城、東部新區(qū)建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，全面強化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，鼓勵企業(yè)利用自籌資金開展農(nóng)房風(fēng)貌提升。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，積極向上爭取深圳至汕尾鐵路延伸至梅州段線路（新梅汕高鐵）、廣河客專揭陽高鐵線途經(jīng)或延伸至揭西并設(shè)站，開工建設(shè)甬莞高速棉湖互通立交，抓好國道G235線龍?zhí)吨廖逶贫紊壐脑臁237線灰寨至棉湖段改建及配套、省道S239線良田至縣城段路面改造等項目建設(shè)，全力推進農(nóng)村供水“三同五化”工作，加快推進“1+17”灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)供水一體化、燃氣供應(yīng)全縣“一張網(wǎng)”等工程建設(shè)，配合做好龍頸水庫擴建工程，同步推進大洋抽水蓄能項目建設(shè)，加快建設(shè)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)，相對集中布局建設(shè)新能源充換電設(shè)施。

　　（二）大力實施“工業(yè)富縣”工作部署，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展電線電纜、生物制藥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強引導(dǎo)和挖掘潛在的新的發(fā)展行業(yè)，促進優(yōu)勢行業(yè)和新興行業(yè)迅速進入新的擴展期。強化科技創(chuàng)新支撐，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，大力推動工業(yè)投資和技術(shù)改造，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進縣產(chǎn)業(yè)園擴園提質(zhì)工作，全力推進擴園征地組卷報批和平整工作，盡快完成通用廠房建設(shè)，持續(xù)推進園區(qū)污水處理廠、排水排污管網(wǎng)工程、園區(qū)道路升級改造等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點招引一批電線電纜企業(yè)集聚進園，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，打造“千畝百億”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快5個鄉(xiāng)村工業(yè)園“工改工”，推動有限的產(chǎn)業(yè)用地集約利用，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、鄉(xiāng)村工業(yè)園為補充的工業(yè)點狀集聚發(fā)展格局。堅持“三貢獻一高一強”標準，落實招商引資“一把手”責(zé)任制，實行“一月一招商”，精準招引一批補鏈延鏈強鏈項目，推動項目落地開工建設(shè)。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成招商圖冊，建立常態(tài)化招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程跟蹤服務(wù)機制，提高招商精準度和成功率。

　　（三）大力實施“農(nóng)業(yè)興縣”工作部署，加快描繪鄉(xiāng)村振興藍圖。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)抓好高標準農(nóng)田改造提升、墾造水田、土地集中流轉(zhuǎn)等工作，完成不低于45萬畝糧食生產(chǎn)年度任務(wù)，改造提升高標準農(nóng)田5500畝以上，統(tǒng)籌推進918畝可復(fù)耕撂荒地整治，建設(shè)3個以上水稻（雙季）綠色高質(zhì)高效示范片，加快推進水稻產(chǎn)業(yè)園、育秧中心等項目建設(shè)，堅決遏制和打擊亂占耕地建房、辦廠等違法行為，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”建設(shè)，新增創(chuàng)建水稻、番薯2條縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動2個省級、6個市級、22個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快建設(shè)和正牧業(yè)養(yǎng)殖基地、塔頭鎮(zhèn)萬畝甜玉米產(chǎn)業(yè)園示范創(chuàng)建等項目。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，發(fā)展精深加工和產(chǎn)地初加工。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，集中力量打造“風(fēng)味揭西”“粵字號”“三品一標”、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新等農(nóng)業(yè)品牌，大力推進生產(chǎn)、供銷、信用綜合試點工作，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，拓展銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。深入研究目前全縣農(nóng)村的短板和強弱項，加強農(nóng)村資源優(yōu)勢的合理利用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與電商、農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)的深度合作，在資金投入、種植技術(shù)、產(chǎn)品加工、銷售運輸?shù)确矫嬷鸩街С指鞔灏l(fā)展，力爭打造一批特色強村。

　　（四）大力實施“文旅活縣”工作部署，加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化三山國王祖廟“海峽兩岸交流基地”的保護傳承和規(guī)劃建設(shè)，積極申報“三山國王祭典”成為國家級非遺項目。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展，以“旅游+”實現(xiàn)點轉(zhuǎn)面的旅游服務(wù)提升，發(fā)揮大景區(qū)帶動作用，推進大洋國際生態(tài)旅游區(qū)、三山文化等重點景區(qū)與南山鎮(zhèn)火炬村、大北山革命歷史紀念館等紅色旅游景點聯(lián)動發(fā)展；鼓勵黃滿寨瀑布旅游區(qū)等主要景區(qū)加快提質(zhì)升級，引導(dǎo)景區(qū)積極開展創(chuàng)新服務(wù)和特色產(chǎn)品供應(yīng)，圍繞“中國天然氧吧”金字招牌，加強拓展應(yīng)用和提升全域旅游效益。深化與國家奧林匹克中心合作，盡早開工建設(shè)揭西文體中心。完成潮惠高速坪上服務(wù)區(qū)“百千萬工程-助農(nóng)驛站”建設(shè)并營業(yè)，謀劃建設(shè)黃蓮湖農(nóng)旅開發(fā)項目，有機串聯(lián)坪上鎮(zhèn)萬梅谷，一體連片打造農(nóng)旅特色觀光帶。加強旅游公路在全縣鄉(xiāng)村線路延伸建設(shè)，拓展和利用金和鎮(zhèn)山湖村、塔頭鎮(zhèn)舊住村、京溪園鎮(zhèn)粗坑村、棉湖鎮(zhèn)鯉魚溝村、坪上鎮(zhèn)萬梅谷等鄉(xiāng)村旅游項目資源，串珠成鏈推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。利用景區(qū)資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，設(shè)計多樣化的紅色研學(xué)、愛國主義教育等項目，推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強文旅宣傳數(shù)字化應(yīng)用和節(jié)日賽事活動宣傳，積極對外推介我縣各大文化旅游項目的建設(shè)和成效，不斷提升揭西旅游知名度、美譽度。

　　（五）大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。高質(zhì)量抓好創(chuàng)建國家森林城市和“五邊”綠化工作，緊盯綠美揭西建設(shè)“六大行動”年度任務(wù)，建成大北山森林公園綠美示范點、廣德庵郊野公園綠美示范點和4個省級森林鄉(xiāng)村、17個綠美古樹鄉(xiāng)村、34個綠美生態(tài)示范村、17個綠美紅色鄉(xiāng)村。籌備做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察準備工作，全面落實“河湖長制”“林長制”和“田長制”，系統(tǒng)抓好國控斷面穩(wěn)定達標、重點流域及黑臭水體治理、大氣污染整治、土壤污染防治、生活垃圾和固體廢物綜合處置，大力開展“千村萬池百里河道”清淤行動，加快縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，全面補齊生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施降碳減污擴綠增長行動，穩(wěn)妥有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，全力保障高質(zhì)量項目用能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能降碳。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值標準體系和調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、市場交易、保護補償、實現(xiàn)保障與實現(xiàn)推進七大機制。

　　（六）大力實施重點領(lǐng)域改革攻堅，加快優(yōu)化提升營商環(huán)境。搶抓省推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革機遇，落實好與事權(quán)下放相銜接的編制、資金、技術(shù)等保障機制，做到接得住、管得好。持續(xù)推動“三個最”政務(wù)服務(wù)落地落實，完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)依申請類事項，加快推進政務(wù)服務(wù)事項下沉工作，優(yōu)化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能，穩(wěn)步推進“多證合一”“證照分離”、商事主體住所、企業(yè)注銷便利化制度等改革工作，持續(xù)深化稅收征管改革，落實數(shù)字化電子發(fā)票試點工作。全面優(yōu)化要素市場化配置，落實落細產(chǎn)業(yè)、財稅、金融和水電氣等系列惠企政策。建立重點招商項目代辦制，為企業(yè)提供“一站式”“管家式”服務(wù)，快速服務(wù)項目落地建設(shè)。完善“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度和重點企業(yè)服務(wù)機制，加強“一對一”掛鉤指導(dǎo)幫扶，積極為企業(yè)紓困解憂，助推企業(yè)做大做強。推進誠信揭西建設(shè)，實施社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃，綜合運用“守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，完善信用監(jiān)管機制，加強失信治理，規(guī)范失信聯(lián)合懲戒措施，推進信用承諾履約反饋、綜合信用評價、信用核查等工作。積極推進國有企業(yè)改制工作，設(shè)立國有企業(yè)改制專項資金，加快推進揭西糖廠、棉湖菓子廠片區(qū)改制和棉湖解放路公產(chǎn)房移交等工作，關(guān)停并轉(zhuǎn)長期虧損企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)資源；探索成立鎮(zhèn)級國企開發(fā)公司，建立健全企業(yè)與村集體、村民之間利益聯(lián)結(jié)機制，以市場化模式推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)營性項目管理。

　　（七）大力實施民生保障工程，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，大力開展“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計劃，落實農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵政策，大力實施以工代賑，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強社會救助兜底保障，鞏固擴大醫(yī)保、社保覆蓋面，做好“一老一小”服務(wù)保障，用心辦好“長者食堂”，全面做好困難群體兜底保障工作。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面落實“雙百行動”工作要求，深化“縣管校聘”管理改革，加快推進“1+4+N”學(xué)校建設(shè)，按時完成揭西一中建設(shè)提升、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提升等項目，推動揭西中洲教育城盡快落地，深入實施“強師工程”“名校長工程”，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)技隊伍技術(shù)水平，加快推進縣人民醫(yī)院地下停車場（一期）、縣第二人民醫(yī)院地下停車場等項目建設(shè)，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平。鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成效，扎實推進國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深化精神文明建設(shè)，深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，加強新時代文明實踐中心建設(shè)，優(yōu)化完善15分鐘文明實踐圈，力爭入圍“全國縣級文明城市提名城市”。認真做好軍民融合、國防動員、人民防空等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。抓好重要民生保供穩(wěn)價，堅決化解安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融、糧食能源、食品藥品、社會穩(wěn)定和債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，強化社會治安綜合治理，守好人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局平安穩(wěn)定。

　　各位代表，初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅；使命如炬，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會監(jiān)督支持下，守正創(chuàng)新、砥礪前行，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)揭西高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力打造生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居美麗示范縣、國家級全域生態(tài)旅游目的地。

　　附件：2024年縣重點建設(shè)項目計劃（草案）