揭西縣2022年食品安全重點工作安排

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》要求，扎實做好我縣食品安全工作。根據揭陽市2022年食品安全重點工作安排和全市產品質量建設大會有關要求，現就揭西縣2022年食品安全工作安排如下。

　　　一、健全工作制度機制

　　（一）加強協調機制建設。推動成立縣食品藥品安全與高質量發展委員會，制定監管事權清單，明確食藥安委成員單位食品安全責任，強化縣食藥安委及其辦公室統籌協調作用。（縣食藥安辦牽頭）

　　（二）加快制度修訂完善和落實。研究制修訂《揭西縣食品安全工作約談暫行辦法》《揭西縣食品安全工作評議考核辦法》等制度文件，健全督查督辦、評議考核、責任約談等工作機制，將考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。（縣食藥安辦）根據新頒布實施的《食品生產經營監督檢查管理辦法》，及時完善和貫徹落實食品生產檢查有關配套制度及食品經營監督管理要求。（縣市場監管局）

　　（三）推進農產品質量安全監管體系建設。著力建立健全市、縣、鄉鎮三級農產品質量安全網格化管理體系，充實監管人員，落實監管責任，明確職責任務，著力構建“區域定格、網格定人、人員定責”、高效運作的工作責任體系和監管機制，著力打造一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的農產品質量安全監管隊伍。（縣農業農村局牽頭）

　　（四）健全食品安全應急管理機制。根據上級工作進度要求，及時修訂我縣食品安全應急預案；加強食品安全應急管理人員培訓，提升全縣應急管理能力水平；推進食品安全應急事件報送系統應用和管理，組織做好食品安全事故應急處置工作，最大程度減少事故危害。（縣食藥安辦、縣市場監管局牽頭）

　　　二、全力維護安全穩定大局

　　（一）深入開展食品安全專項整治行動。認真貫徹落實4月1日全市產品質量建設大會精神，深入開展食品安全專項整治行動，有效消除食品安全隱患，為黨的二十大勝利召開營造良好食品安全消費環境。整治重點食品：涉及人身健康和安全的食品，排查重點為預制菜、醬腌菜、蜜餞、濕米粉、包括“油炸豬肉皮”在內的肉制品、糖果制品等。整治重點單位：蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、農貿市場、大型商場超市、餐飲服務單位等，以及車站碼頭、高速公路服務區、旅游景區、集中隔離場所、大型餐館、網絡訂餐平臺、連鎖經營單位、中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂及周邊等重點場所。整治重點區域：農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證生產經營問題突出的區域，特別是蜜餞生產加工企業數量較大的鳳江鎮、棉湖鎮和金和鎮。對整治過程中發現隱患大、問題緊迫的風險，要集中力量，從嚴從速整治，依法查處一批涉嫌犯罪的食品質量安全違法大案要案。（縣食藥安委各相關成員單位按照職責分工負責）

　　（二）強化進口冷鏈食品監管。進一步規范操作流程，加強進口冷鏈食品預防性消毒工作；利用“冷庫通”強化對進口冷鏈食品的全鏈條監管，確保進口冷鏈食品生產、經營全鏈條可追溯性。檢查督促食品生產經營者、集中交易市場開辦者、第三方冷庫經營者在采購、加工、儲存、銷售進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”及有關指引規范要求；做好涉疫食品排查管控和疑似陽性事件調查處置；從嚴查處各類違法、違規生產經營進口冷鏈食品行為。（縣市場監管局）

　　（三）保障重要節點食品安全。加大重要節假日期間檢查巡查力度，開展節日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品。深入宣傳貫徹《廣東省市場監督管理局關于重大活動食品安全監督管理實施細則》，切實加強重大活動食品安全監督管理。（縣市場監管局）

　　　三、強化食品源頭治理

　　（一）不斷凈化產地環境。編制2022年土壤和地下水污染防治工作方案，統籌推進全縣土壤和地下水污染防治重點工作，完成省下達的目標任務。加強耕地土壤環境類別劃分和重金屬污染區耕地風險管控與修復，在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施；在重度污染耕地實施種植結構調整等措施。（市生態環境局揭西分局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局按職責分工負責）

　　（二）規范農業投入品使用。深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動，依法嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問題，加強農藥獸藥網絡銷售監管。推進高毒農藥的淘汰工作，強化農膜源頭準入管理，加大對生產、銷售、使用非標農膜的監管力度，持續推進農資打假。加大對食用農產品承諾達標合格證制度的宣貫指導，切實加強種植養殖環節落實力度。（縣農業農村局牽頭，縣市場監管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣工業信息化和科技局（縣商務局）、縣衛生健康局按職責分工負責）

　　（三）加強糧食質量安全監管。進一步加大政策性糧食收儲和銷售出庫質量安全監管力度，加強超期儲存糧食監管，全面排查問題隱患，持續保持糧食質量安全監管高壓態勢。及時完成庫存糧油質量安全抽查和新收獲稻谷質量安全監測，嚴格執行儲備糧入庫必檢制度，確保省、市部署糧食質量安全風險監測工作任務完成率達100%。（縣發展改革局）

　　（四）實施農產品全程追溯促進行動。全面落實追溯“四掛鉤”意見，加強對參加展會企業及其產品實施追溯管理的核查和暗查暗訪。（縣農業農村局）

　　四、加強風險監測管理

　　（一）強化食品安全風險監測。根據市的工作安排， 加強食源性疾病監測，及時發現和報告與食源性疾病疑似病例，開展流行病學調查，了解重要食源性疾病的發病及流行趨勢。主動發現食品中存在的安全隱患，為開展風險預警和交流、監督管理等提供支持。建立健全食品安全風險監測隱患通報機制。配合做好2022年中國居民食物消費量調查工作。（縣衛生健康局）

　　（二）提升檢驗檢測能力水平。加強食品檢驗實驗室能力建設。市場監管部門食品及食品相關產品檢驗量達到4批次/千人。對承擔食品抽檢任務的檢驗檢測機構開展延伸監測。持續開展全縣4家農貿市場快檢工作。深入開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”活動。（縣市場監管局）農產品質量安全定量檢測量達到1.5批次/千人。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，農產品檢測機構通過資質認定（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）。（縣農業農村局）完成國家、省和市下達的食用林產品質量監測任務，配合開展食用林產品“全項”指標監測研究。（縣林業局）

　　（三）強化基礎支撐。依托現有基礎，推薦建設新一批農產品質量安全農業農村部重點實驗室。落實國家、省和市農產品質量安全風險評估要求，加強對跨領域交叉用藥等未知風險的危害識別和分析，及時發布風險防控預警建議。（縣農業農村局）

　　　五、加強重點領域監管

　　（一）加大重點食品生產風險防控。對蜜餞食品生產企業進行專項整治；開展炒貨及堅果食品生產企業質量提升行動，推動食品生產行業高質量發展。（縣市場監管局）

　　（二）深入推進校園食品安全守護行動。落實學校食品安全校長（園長）負責制，強化學校食堂“明廚亮灶”和陪餐制度落實，推動校園食堂采購可追溯食品、食用農產品。督促學校制訂和填寫陪餐評價表，評價表應涵蓋對食堂環境衛生、從業人員工作情況等內容，定期對評價結果組織研究。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及校外學生托管機構等實行全覆蓋監督檢查。加強校園周邊流動食品銷售和餐飲攤點無證經營整治力度，依法從嚴從重從快懲處違法違規行為。（縣教育局、縣公安局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣城管執法局按職責分工負責）

　　（三）持續開展農村假冒偽劣食品整治。重點推進農村市場食品安全綜合治理能力提升行動。創新工作方式，加強流通渠道管理，完善農村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全保障能力和水平。（縣市場監管局牽頭，縣公安局、縣農業農村局、縣工業信息化和科技局（縣商務局）、縣供銷社按職責分工負責）

　　（四）嚴格特殊食品監管。積極配合省、市推進特殊食品體系檢查，按期完成體系檢查工作任務；嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查全覆蓋。督促特殊食品經營企業落實體系自查報告制度，年度自查報告率達100%。繼續實施“一企一策”精準幫扶，提升特殊食品質量安全保障水平。強化抽檢監測，依法做好不合格產品核查處置工作。嚴厲打擊保健食品欺詐等違法犯罪行為。（縣市場監管局、縣公安局按職責分工負責）

　　（五）規范食品添加劑使用。推動重點區域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。依法嚴厲查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為，加強食品安全和營養健康教育，積極營造良好消費環境，堅決遏制“食金之風”。（縣市場監管局、縣衛生健康局按職責分工負責）

　　六、保持嚴懲重處高壓態勢

　　（一）深入開展“鐵拳”行動。聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件。落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業從業禁止。加強重大案件的宣傳曝光，形成震懾效果。（縣市場監管局）

　　（二）開展“昆侖2022”行動。依法嚴厲打擊食用農產品非法使用農（獸）藥、“瘦肉精”及其他違禁物質，食品、保健食品非法添加，利用網絡直播平臺批量銷售偽劣食品等犯罪活動，強化跨區域協同打擊，全環節鏟除犯罪利益鏈條。多破小案、快破大案。對重大案件進行掛牌督辦，集中曝光一批典型案例，始終保持對食品犯罪高壓態勢。（縣公安局）

　　（三）深化進口食品“國門守護”行動。重點打擊走私凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品違法行為，對查獲的走私凍品移交公安機關處置。（縣公安局、縣工業信息化和科技局（縣商務局）、縣財政局、縣市場監管局按照職責分工負責）

　　七、著力提高監管效能

　　（一）推進智慧監管。推進食品銷售風險分級信息化管理系統升級；加快推進接入“廣東省食用農產品市場銷售監管平臺”建設；推進食品生產許可管理系統建設；做好特殊食品電子追溯系統的推廣應用；推進“互聯網+冷庫”以及“冷庫通”管理。（縣市場監管局）推進農產品質量安全追溯信息平臺建設，探索利用人工智能技術等高科技手段強化農產品質量安全管理。（縣農業農村局）加大嬰配乳粉追溯體系宣傳推廣力度，指導督促新增的嬰配乳粉生產企業在國家食品安全質量追溯平臺上按規定上傳追溯數據。推進肉類蔬菜等重要產品流通追溯體系建設。（縣工業信息化和科技局（縣商務局））持續完善學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管體系，有序推動社會餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設，校外供餐單位建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達到60%。（縣市場監管局、縣教育局按職責分工負責）

　　（二）實施信用監管。推動食品領域建立以信用為基礎的新型監管機制，將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等依法有序歸集至信用廣東平臺和國家企業信用信息公示系統，依法依規將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管。（縣發展改革局、縣市場監管局按職責分工負責）深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，積極組織行業協會開展誠信體系培訓。（縣工業信息化和科技局（縣商務局））探索開展農安信用分等分級動態評價，推動開展“信用+監管”、“信用+金融信貸”試點。（縣農業農村局）推進食用農產品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在農批市場和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責）根據國家、省和市的工作部署，按照管轄權限，負責本轄區糧食企業信用監管工作的具體組織、實施。（縣發展改革局）

　　（三）促進產業轉型升級。支持農產品和食品安全監管關鍵技術研發。（縣工業信息化和科技局（縣商務局）、縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責）推進“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承諾活動。（縣工業信息化和科技局（縣商務局）、縣市場監管局按職責分工負責）

　　　八、加強標準體系建設

　　（一）健全標準體系。落實食品安全標準執行跟蹤評價，發揮促進產業作用。按要求研究和使用市場監管總局發布的食品補充檢驗方法，及時發現排查食品摻雜摻假風險隱患。（縣衛生健康局、縣市場監管局按職責分工負責）

　　（二）強化農產品認證管理。制修訂一批縣級農業地方標準，打造現代農業全產業鏈標準化生產體系。強化認證管理、證后監管和宣傳推介，打造一批知名綠色優質農產品認證品牌。（縣農業農村局）

　　　九、完善社會共治格局

　　（一）持續推進“雙安雙創”。加強食品安全工作補短板、強弱項工作，健全完善各項制度機制，提升軟硬件實力，爭取下一年度向省申報食品安全示范城縣創建工作。（縣食藥安委各成員單位按照職責分工負責）積極發揮創建國家農產品質量安全示范縣、省級食品安全示范縣的示范引領作用，總結推廣創建經驗。作為國家農產品質量安全縣要率先實現網格化監管體系全建立、率先實現規模基地標準化生產全覆蓋、率先實現從田頭到市場到餐桌的全鏈條監管、率先實現主要農產品質量全程可追溯、率先實現生產經營主體信用檔案全建立。（縣食藥安辦、縣農業農村局分別牽頭）

　　（二）積極開展宣傳引導。加強食品安全法律法規和規章制度的宣貫，將食品安全法律法規宣傳納入普法工作計劃。（縣司法局、縣市場監管局按照職責分工負責）舉辦“食品安全宣傳周”活動。繼續推進“開學第一課”、“小手拉大手”、“一把手談食安”、食品安全網上知識競賽、特殊食品科普宣傳等系列活動。配合開展食品安全滿意度及食品安全知識知曉率調查。（縣食藥安辦牽頭，縣食藥安委相關成員單位及有關部門配合）強化《食品安全科普宣傳大綱》的宣貫，利用“全國科普日”等主題科普活動廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動。（縣科協牽頭，縣食藥安委相關成員單位按職責分工負責）開展食品安全知識、農產品質量安全知識進校園活動，開展農資識假辨假打假宣傳，加強食品安全風險引導和消費警示。（縣教育局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責）及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心。（縣委宣傳部、縣委網信辦、縣食品安全相關監管部門按職責分工負責）

　　（三）充分動員社會力量。積極探索健全食品安全責任保險工作新機制新方法，鼓勵食品企業投保食品安全責任保險。（縣市場監管局、揭陽銀保監分局揭西監管組按職責分工負責）加快建立健全鄉鎮（街道）、農村（居委會）食品和農產品質量安全協管員、信息員隊伍。（縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責）

　　十、組織實施

　　根據省、市食藥安辦要求，對《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》落實情況進行階段性總結。將食品安全重點工作安排落實情況納入每季度縣委、縣政府重點工作任務落實情況報告內容，及作為年度向縣委、縣政府報告的重要內容。（縣食藥安辦）