揭西縣人民政府辦公室關于印發(fā)揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案的通知

揭西府辦函〔2020〕14號

揭西縣人民政府辦公室關于印發(fā)

揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、河婆街道辦，縣政府直屬（含上級垂直管理）各單位：

　　《揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

揭西縣人民政府辦公室

2020年6月8日

揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案

　　為進一步加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）活動，切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，及時消除安全隱患，維護人民群眾合法權益和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《成品油市場管理辦法》和《揭陽市人民政府辦公室關于印發(fā)揭陽市打擊成品油非法經(jīng)營工作方案的通知》（揭府辦〔2020〕13號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）綜合整治，深入打擊違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為，建立成品油市場監(jiān)管長效機制，健全依法聯(lián)合監(jiān)管工作機制，完善成品油市場監(jiān)管體系，凈化成品油市場環(huán)境，構(gòu)建合法經(jīng)營、競爭有序的成品油經(jīng)營格局。

　　二、 打擊重點

　　（一）嚴厲打擊無照無證的非法經(jīng)營加油站（點）。對未獲得應急管理、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等相關部門許可，未持有危險化學品經(jīng)營許可證（只售柴油且閉杯閃點﹥60℃的除外）、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準證書，擅自銷售成品油的加油站（點），一律予以清理取締。

　　（二）嚴厲打擊無照無證無牌非法改裝運輸、銷售成品油的流動車輛。對未獲得公安、交通運輸?shù)认嚓P部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，流動銷售成品油和非法運輸、銷售危險品的流動車輛，一律予以清理取締。

　　（三）嚴厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營行為。對銷售不符合國家質(zhì)量標準和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好、價格違法等行為進行處罰。

　　（四）嚴厲打擊非法加注行為。對未取得危險化學品經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準證書，以撬裝裝置擅自從事成品油經(jīng)營的，一律予以清理拆除；對未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè)，一律停業(yè)整改。

　　（五）嚴厲查處其他不符合規(guī)定經(jīng)營行為。查處成品油市場經(jīng)營偷稅、漏稅等行為。

　　三、職責分工

　　（一）發(fā)展改革部門：負責檢查督促各地建立健全打擊成品油非法經(jīng)營行為領導小組和工作機制情況；依法依規(guī)查處成品油經(jīng)營企業(yè)違反《成品油市場管理辦法》的行為，重點檢查企業(yè)購銷臺賬、油品來源以及證照；負責協(xié)調(diào)中石化、中石油等成品油經(jīng)營企業(yè)協(xié)助執(zhí)法部門抽運、儲存、處理罰沒油品；配合公安部門查處加油站違規(guī)銷售散裝汽油行為；配合其他部門的查處工作。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)非法加油站(點)、無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛調(diào)査摸底工作，按照“屬地管理”原則對本轄區(qū)非法加油站(點)進行查處，維護本轄區(qū)成品油市場經(jīng)營秩序。

　　（三）公安部門:負責牽頭組織依法打擊成品油非法經(jīng)營違法犯罪行為，對違法經(jīng)營行為活動進行偵查；組織開展涉及走私的成品油打擊行動；配合成品油經(jīng)營主管部門檢查督促各地建立健全打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）行為領導小組和工作機制情況；依法對非法買賣、存儲、運輸汽油、柴油(閉杯閃點≤60℃為危險品)等易燃易爆危險物質(zhì)尚不構(gòu)成刑事處罰的，實施治安管理處罰；依法査處非法運輸、存儲成品油的違法行為，查處運輸成品油車輛交通違法、車輛非法改裝行為；負責控制“黑加油點”現(xiàn)場及抓捕犯罪嫌疑人，依法立案辦理成品油非法經(jīng)營犯罪案件，并處置涉案成品油及工具設備；依法查處打擊整治行動中發(fā)生的妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為。

　　（四）市場監(jiān)管部門:負責生產(chǎn)、流通領域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格成品油行為；負責檢查加油站(點)的加油機是否檢定合格，依法查處計量作弊行為；負責依法查處經(jīng)營無合法來源、質(zhì)量不合格成品油行為及無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營行為等，并處置涉案成品油及工具設備。

　　（五）應急管理部門:負責依法查處港區(qū)外未取得危險化學品經(jīng)營許可證的加油站從事危險化學品經(jīng)營行為；協(xié)助公安部門安全處置及銷毀非法經(jīng)營危險化學品的工具和設備。

　　（六）交通運輸部門:負責依法查處港區(qū)內(nèi)非法存儲符合?；窐藴实某善酚偷男袨?；依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸?shù)能囕v，將涉嫌非法經(jīng)營的成品油依職責交由相關職能部門依法處置。

　　（七）稅務部門:加強對成品油生產(chǎn)、銷售(含成品油批發(fā)、倉儲、零售企業(yè))企業(yè)的檢查，加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營的稅收征收管理，嚴厲打擊成品油的偷漏稅違法行為。

　　（八）中石化、中石油等成品油經(jīng)營企業(yè):負責配合執(zhí)法部門提供非法經(jīng)營成品油的相關線索；對現(xiàn)場查封的非法經(jīng)營設備的處理提供相關技術支持；協(xié)助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作;參照罰沒走私成品油處理相關規(guī)定，做好被查封油品的抽運、儲存、變賣和處理工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，完善工作機制。縣政府決定成立由縣領導任組長的打擊成品油非法經(jīng)營工作領導小組（組成人員名單詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位要充分認識打擊成品油非法經(jīng)營的重要性、緊迫性，提高政治站位，強化責任意識，按照本方案明確的打擊重點，加大工作力度，切實組織做好打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）工作，堅決遏制成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位作為區(qū)域內(nèi)打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）行為專項行動的責任主體，要落實屬地管理職責，建立完善工作機制，制定具體方案，指定相關負責同志牽頭，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）多級聯(lián)動機制，組織相關執(zhí)法力量全面推進各項工作，層層傳導壓力和責任，對違法違規(guī)行為零容忍，確保打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）工作扎實有效開展，不留死角。各有關單位要按照職責分工，結(jié)合本部門實際，制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施，加強對局部領域、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效。

　　（二）深入開展執(zhí)法，加強配合協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位要深入研究成品油經(jīng)營相關法律法規(guī)，加強執(zhí)法資源的整合運用，加大執(zhí)法工作力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效果。要加強對全面工作的把握和引導，各相關職能部門要明確各自職責分工，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，加強溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，采取拉網(wǎng)式排查、不定期巡查、定點檢查等形式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。實施行政處罰要有據(jù)可依、人員合法、程序合法、裁量適當，堅決杜絕亂執(zhí)法、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法行為，由公安部門及時處理。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。各有關部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務、壓實工作責任，杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（三）注重宣傳引導，營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位要加強輿論引導，通過電視、廣播、報紙等渠道，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和打擊整治工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想認識，形成輿論壓力，營造不敢違法、不想違法的社會環(huán)境。同時，結(jié)合《揭陽市人民政府關于對非法加油站點舉報獎勵的通告》（揭市府通〔2020〕2號），引導群眾主動提供違法線索、反映打擊成品油非法經(jīng)營工作存在的問題，充分發(fā)揮市場主體和人民群眾力量。

　　（四）及時總結(jié)經(jīng)驗，加強信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位要對打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）工作推進落實情況及時開展總結(jié)評估，加強信息共享，推動工作落實。信息報送實行季報制度，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位每季度結(jié)束后次月1日前向縣發(fā)展改革局報送階段性工作總結(jié)，文字材料重點簡述本地區(qū)、本部門開展專項工作季度最新進展情況、主要經(jīng)驗做法、存在的問題和應對措施、下一步工作建議等。

　　附件：1.揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作領導小組組成人員名單

　　2.揭西縣成品油非法經(jīng)營案件處置流程指引

揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作

領導小組組成人員名單

　　為進一步加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）活動，切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，及時消除安全隱患，維護人民群眾合法權益和生命財產(chǎn)安全，縣人民政府決定成立揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作領導小組，組成人員名單如下：

　　組      長：林春雄（縣委常委、常務副縣長）

　　常務副組長：葉俊宏（縣政府辦公室副主任）

　　副  組  長：王喜發(fā)（縣發(fā)展改革局局長）

　　曾小可（縣公安局副局長）

　　成      員：張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　林  詩（縣交通運輸局副局長）

　　賴昌梁（縣應急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　林樂昌（縣稅務局黨委委員）

　　李緒玉（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

　　劉俊越（五經(jīng)富鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　林世濤（大溪鎮(zhèn)黨委副書記）

　　林映益（東園鎮(zhèn)黨委副書記）

　　張錦堂（灰寨鎮(zhèn)黨委委員）

　　侯少龍（金和鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　高許生（京溪園鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　王偉加（棉湖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　張尤滿（上砂鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　林俊奕（塔頭鎮(zhèn)黨委副書記）

　　胡  磊（五云鎮(zhèn)黨委副書記）

　　韓學光（南山鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　蔡成枝（河婆街道黨工委副書記）

　　楊炎宏（鳳江鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　韓建庭（龍?zhí)舵?zhèn)人大副主席）

　　黃豐裕（坪上鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　林春鴻（錢坑鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　劉向明（良田鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

　　陳秀波（中石化廣東揭陽揭西分公司）

　　領導小組下設辦公室、綜合協(xié)調(diào)組和打擊行動組三個職能工作組，各組人員及職能如下：

　　一、 辦公室

　　主  任：王喜發(fā)（縣發(fā)展改革局局長）

　　副主任：曾小可（縣公安局副局長）

　　張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　辦公室設在縣發(fā)展改革局，工作人員從公安、發(fā)展改革、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)。

　　主要職責：負責專項行動組日常工作，收集群眾對成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）的舉報線索，回應群眾反映熱點問題；正面引導輿論，弘揚社會正能量。

　　二、 綜合協(xié)調(diào)組

　　組  長：王喜發(fā)（縣發(fā)展改革局局長）

　　副組長：曾小可（縣公安局副局長）

　　張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　賴昌梁（縣應急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　工作人員從公安、發(fā)展改革、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)。

　　主要職責：負責落實領導小組工作任務部署；綜合全縣打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）進展情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查專項行動落實情況；協(xié)調(diào)抽運、儲存、處理罰沒油品；負責收集打擊成品油非法經(jīng)營相關資料，統(tǒng)計和報送有關工作情況；協(xié)調(diào)指揮各單位共同推進專項行動開展。

　　三、 打擊行動組

　　組  長：曾小可（縣公安局副局長）

　　副組長：張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　賴昌梁（縣應急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　工作人員從公安、發(fā)展改革、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)。

　　主要職責：負責排查、打擊、查處非法改裝運輸、銷售成品油的流動車輛、無照無證的非法經(jīng)營及黑加油站（點）、銷售不合格成品油、非法撬裝裝置加油點等非法銷售成品油行為。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委各部委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委辦、人武部、法院、檢察院，

　　各人民團體。