揭西縣人民政府辦公室關于印發揭西縣打擊成品油非法經營工作方案的通知

揭西府辦函〔2020〕14號

揭西縣人民政府辦公室關于印發

揭西縣打擊成品油非法經營工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、河婆街道辦，縣政府直屬（含上級垂直管理）各單位：

　　《揭西縣打擊成品油非法經營工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發展改革局反映。

揭西縣人民政府辦公室

2020年6月8日

揭西縣打擊成品油非法經營工作方案

　　為進一步加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油非法經營（含黑油站點）活動，切實規范成品油經營秩序，及時消除安全隱患，維護人民群眾合法權益和生命財產安全，根據《成品油市場管理辦法》和《揭陽市人民政府辦公室關于印發揭陽市打擊成品油非法經營工作方案的通知》（揭府辦〔2020〕13號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過成品油非法經營（含黑油站點）綜合整治，深入打擊違法違規經營成品油行為，建立成品油市場監管長效機制，健全依法聯合監管工作機制，完善成品油市場監管體系，凈化成品油市場環境，構建合法經營、競爭有序的成品油經營格局。

　　二、 打擊重點

　　（一）嚴厲打擊無照無證的非法經營加油站（點）。對未獲得應急管理、市場監管、發展改革等相關部門許可，未持有危險化學品經營許可證（只售柴油且閉杯閃點﹥60℃的除外）、工商營業執照、成品油經營批準證書，擅自銷售成品油的加油站（點），一律予以清理取締。

　　（二）嚴厲打擊無照無證無牌非法改裝運輸、銷售成品油的流動車輛。對未獲得公安、交通運輸等相關部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，流動銷售成品油和非法運輸、銷售危險品的流動車輛，一律予以清理取締。

　　（三）嚴厲打擊銷售不合格成品油的經營行為。對銷售不符合國家質量標準和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好、價格違法等行為進行處罰。

　　（四）嚴厲打擊非法加注行為。對未取得危險化學品經營許可證、工商營業執照、成品油經營批準證書，以撬裝裝置擅自從事成品油經營的，一律予以清理拆除；對未按規定銷售散裝成品油的企業，一律停業整改。

　　（五）嚴厲查處其他不符合規定經營行為。查處成品油市場經營偷稅、漏稅等行為。

　　三、職責分工

　　（一）發展改革部門：負責檢查督促各地建立健全打擊成品油非法經營行為領導小組和工作機制情況；依法依規查處成品油經營企業違反《成品油市場管理辦法》的行為，重點檢查企業購銷臺賬、油品來源以及證照；負責協調中石化、中石油等成品油經營企業協助執法部門抽運、儲存、處理罰沒油品；配合公安部門查處加油站違規銷售散裝汽油行為；配合其他部門的查處工作。

　　（二）各鄉鎮（街道）：負責本轄區非法加油站(點)、無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛調査摸底工作，按照“屬地管理”原則對本轄區非法加油站(點)進行查處，維護本轄區成品油市場經營秩序。

　　（三）公安部門:負責牽頭組織依法打擊成品油非法經營違法犯罪行為，對違法經營行為活動進行偵查；組織開展涉及走私的成品油打擊行動；配合成品油經營主管部門檢查督促各地建立健全打擊成品油非法經營（含黑油站點）行為領導小組和工作機制情況；依法對非法買賣、存儲、運輸汽油、柴油(閉杯閃點≤60℃為危險品)等易燃易爆危險物質尚不構成刑事處罰的，實施治安管理處罰；依法査處非法運輸、存儲成品油的違法行為，查處運輸成品油車輛交通違法、車輛非法改裝行為；負責控制“黑加油點”現場及抓捕犯罪嫌疑人，依法立案辦理成品油非法經營犯罪案件，并處置涉案成品油及工具設備；依法查處打擊整治行動中發生的妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為。

　　（四）市場監管部門:負責生產、流通領域成品油質量抽檢，依法查處生產、銷售質量不合格成品油行為；負責檢查加油站(點)的加油機是否檢定合格，依法查處計量作弊行為；負責依法查處經營無合法來源、質量不合格成品油行為及無證無照、證照不符或超范圍經營行為等，并處置涉案成品油及工具設備。

　　（五）應急管理部門:負責依法查處港區外未取得危險化學品經營許可證的加油站從事危險化學品經營行為；協助公安部門安全處置及銷毀非法經營危險化學品的工具和設備。

　　（六）交通運輸部門:負責依法查處港區內非法存儲符合危化品標準的成品油的行為；依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸的車輛，將涉嫌非法經營的成品油依職責交由相關職能部門依法處置。

　　（七）稅務部門:加強對成品油生產、銷售(含成品油批發、倉儲、零售企業)企業的檢查，加強成品油生產經營的稅收征收管理，嚴厲打擊成品油的偷漏稅違法行為。

　　（八）中石化、中石油等成品油經營企業:負責配合執法部門提供非法經營成品油的相關線索；對現場查封的非法經營設備的處理提供相關技術支持；協助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作;參照罰沒走私成品油處理相關規定，做好被查封油品的抽運、儲存、變賣和處理工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，完善工作機制。縣政府決定成立由縣領導任組長的打擊成品油非法經營工作領導小組（組成人員名單詳見附件1）。各鄉鎮（街道）、各有關單位要充分認識打擊成品油非法經營的重要性、緊迫性，提高政治站位，強化責任意識，按照本方案明確的打擊重點，加大工作力度，切實組織做好打擊成品油非法經營（含黑油站點）工作，堅決遏制成品油違法違規經營行為。各鄉鎮（街道）、各有關單位作為區域內打擊成品油非法經營（含黑油站點）行為專項行動的責任主體，要落實屬地管理職責，建立完善工作機制，制定具體方案，指定相關負責同志牽頭，建立鄉鎮（街道）、村（居）多級聯動機制，組織相關執法力量全面推進各項工作，層層傳導壓力和責任，對違法違規行為零容忍，確保打擊成品油非法經營（含黑油站點）工作扎實有效開展，不留死角。各有關單位要按照職責分工，結合本部門實際，制定本系統專項行動方案并組織實施，加強對局部領域、重點地區的打擊，切實提高治理實效。

　　（二）深入開展執法，加強配合協作。各鄉鎮（街道）、各有關單位要深入研究成品油經營相關法律法規，加強執法資源的整合運用，加大執法工作力度，嚴格規范執法，提高執法效果。要加強對全面工作的把握和引導，各相關職能部門要明確各自職責分工，充分發揮各部門優勢，加強溝通協作和聯合執法，形成監管合力，采取拉網式排查、不定期巡查、定點檢查等形式，嚴厲打擊違法違規行為，確保工作常態化、規范化。實施行政處罰要有據可依、人員合法、程序合法、裁量適當，堅決杜絕亂執法、執法不力等現象。對阻礙執法人員執行公務和暴力抗法的違法行為，由公安部門及時處理。加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。各有關部門要進一步加強統籌協調，明確任務、壓實工作責任，杜絕扯皮、推諉等現象的發生。

　　（三）注重宣傳引導，營造輿論氛圍。各鄉鎮（街道）、各有關單位要加強輿論引導，通過電視、廣播、報紙等渠道，廣泛宣傳成品油政策法規和打擊整治工作的重要意義，進一步統一思想認識，形成輿論壓力，營造不敢違法、不想違法的社會環境。同時，結合《揭陽市人民政府關于對非法加油站點舉報獎勵的通告》（揭市府通〔2020〕2號），引導群眾主動提供違法線索、反映打擊成品油非法經營工作存在的問題，充分發揮市場主體和人民群眾力量。

　　（四）及時總結經驗，加強信息報送。各鄉鎮（街道）、各有關單位要對打擊成品油非法經營（含黑油站點）工作推進落實情況及時開展總結評估，加強信息共享，推動工作落實。信息報送實行季報制度，請各鄉鎮（街道）、各有關單位每季度結束后次月1日前向縣發展改革局報送階段性工作總結，文字材料重點簡述本地區、本部門開展專項工作季度最新進展情況、主要經驗做法、存在的問題和應對措施、下一步工作建議等。

　　附件：1.揭西縣打擊成品油非法經營工作領導小組組成人員名單

　　2.揭西縣成品油非法經營案件處置流程指引

揭西縣打擊成品油非法經營工作

領導小組組成人員名單

　　為進一步加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油非法經營（含黑油站點）活動，切實規范成品油經營秩序，及時消除安全隱患，維護人民群眾合法權益和生命財產安全，縣人民政府決定成立揭西縣打擊成品油非法經營工作領導小組，組成人員名單如下：

　　組      長：林春雄（縣委常委、常務副縣長）

　　常務副組長：葉俊宏（縣政府辦公室副主任）

　　副  組  長：王喜發（縣發展改革局局長）

　　曾小可（縣公安局副局長）

　　成      員：張優欣（縣發展改革局副局長）

　　林  詩（縣交通運輸局副局長）

　　賴昌梁（縣應急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監管局副局長）

　　林樂昌（縣稅務局黨委委員）

　　李緒玉（縣農業農村局副局長）

　　劉俊越（五經富鎮政府副鎮長）

　　林世濤（大溪鎮黨委副書記）

　　林映益（東園鎮黨委副書記）

　　張錦堂（灰寨鎮黨委委員）

　　侯少龍（金和鎮政府副鎮長）

　　高許生（京溪園鎮政府副鎮長）

　　王偉加（棉湖鎮政府副鎮長）

　　張尤滿（上砂鎮政府副鎮長）

　　林俊奕（塔頭鎮黨委副書記）

　　胡  磊（五云鎮黨委副書記）

　　韓學光（南山鎮政府副鎮長）

　　蔡成枝（河婆街道黨工委副書記）

　　楊炎宏（鳳江鎮政府副鎮長）

　　韓建庭（龍潭鎮人大副主席）

　　黃豐裕（坪上鎮政府副鎮長）

　　林春鴻（錢坑鎮政府副鎮長）

　　劉向明（良田鄉政府副鄉長）

　　陳秀波（中石化廣東揭陽揭西分公司）

　　領導小組下設辦公室、綜合協調組和打擊行動組三個職能工作組，各組人員及職能如下：

　　一、 辦公室

　　主  任：王喜發（縣發展改革局局長）

　　副主任：曾小可（縣公安局副局長）

　　張優欣（縣發展改革局副局長）

　　辦公室設在縣發展改革局，工作人員從公安、發展改革、交通運輸、應急管理、市場監管等部門抽調。

　　主要職責：負責專項行動組日常工作，收集群眾對成品油非法經營（含黑油站點）的舉報線索，回應群眾反映熱點問題；正面引導輿論，弘揚社會正能量。

　　二、 綜合協調組

　　組  長：王喜發（縣發展改革局局長）

　　副組長：曾小可（縣公安局副局長）

　　張優欣（縣發展改革局副局長）

　　賴昌梁（縣應急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監管局副局長）

　　工作人員從公安、發展改革、交通運輸、應急管理、市場監管等部門抽調。

　　主要職責：負責落實領導小組工作任務部署；綜合全縣打擊成品油非法經營（含黑油站點）進展情況；統籌協調、督促檢查專項行動落實情況；協調抽運、儲存、處理罰沒油品；負責收集打擊成品油非法經營相關資料，統計和報送有關工作情況；協調指揮各單位共同推進專項行動開展。

　　三、 打擊行動組

　　組  長：曾小可（縣公安局副局長）

　　副組長：張優欣（縣發展改革局副局長）

　　賴昌梁（縣應急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監管局副局長）

　　工作人員從公安、發展改革、交通運輸、應急管理、市場監管等部門抽調。

　　主要職責：負責排查、打擊、查處非法改裝運輸、銷售成品油的流動車輛、無照無證的非法經營及黑加油站（點）、銷售不合格成品油、非法撬裝裝置加油點等非法銷售成品油行為。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委各部委辦、人大辦、政協辦、紀委辦、人武部、法院、檢察院，

　　各人民團體。