關(guān)于《促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》的政策解讀

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關(guān)于《促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》

的政策解讀

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）和市政府辦《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》（揭府辦〔2020〕73號(hào)）精神，加快促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合揭西實(shí)際，制定《揭西縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。于2021年4月8日下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府直屬（含上級(jí)垂直）各單位貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：

　　一、出臺(tái)《實(shí)施方案》的背景和意義

　　（一）出臺(tái)背景

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和“全面二孩”政策的實(shí)施，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的需求明顯增加，服務(wù)供給與需求不匹配的矛盾日益凸顯。3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶和諧幸福。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，黨的十九大和十九屆四中全會(huì)將“幼有所育”作為民生重點(diǎn)之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要重視解決好‘一老一小’問題，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)”，2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出“加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

　　（二）制定依據(jù)和必要性

　　2020年2月25日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)），明確了托育服務(wù)的主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)、加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度和規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。  2020年11月6日，揭陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》（揭府辦〔2020〕73號(hào)），主要任務(wù)和國(guó)家、省保持一致，進(jìn)一步明確了到2023年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1家示范性普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家托幼服務(wù)一體化幼兒園，初步滿足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　目前，我縣3歲以下嬰幼兒共計(jì)3.9萬(wàn)人。嬰幼兒以家庭照護(hù)為主，家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)較重;另一方面，我縣嬰幼兒照護(hù)體系發(fā)展不充分不健全，沒有形成規(guī)范化體系化的托育照護(hù)體系。

　　二、促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的工作目標(biāo)

　　（一）總體要求。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作部署，以需求和問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、因地制宜、循序漸進(jìn)、不斷提升”的工作思路，把推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展納入“十四五”編制規(guī)劃，建立主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系機(jī)制，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，逐步滿足廣大家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　到2023年，河婆街道至少建成1家示范性普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家托幼服務(wù)一體化幼兒園，初步滿足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
    到2025年，基本形成主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，力爭(zhēng)整體達(dá)到全省中等水平，進(jìn)一步滿足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　三、促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)

　　《實(shí)施方案》明確了四大任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。二是推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。三是規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。為確保四大任務(wù)順利實(shí)施，明確了保障措施，加強(qiáng)政策支撐、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、推進(jìn)信息化建設(shè)。

　　四、《實(shí)施方案》的組織實(shí)施

　　《實(shí)施方案》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面保障促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，確保促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的工作任務(wù)、目標(biāo)實(shí)施見效。

　　《實(shí)施方案》還明確了34個(gè)部門和單位的職責(zé)分工。

　　解讀機(jī)構(gòu):揭西縣衛(wèi)生健康局

　　聯(lián)系電話:0663-5591033