揭西縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻吸取深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12. 20”特別重大滑坡事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治工作，維護(hù)城市運(yùn)行安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理

關(guān)于安全生產(chǎn)和城市運(yùn)行安全管理的重要指示批示精神，按照國(guó)家關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，堅(jiān)持把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)總體工作的“牛鼻子”來(lái)抓，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面、把隱 患排查治理挺在事故前面，堅(jiān)持超前辨識(shí)預(yù)判重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持綜合施策管控安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決“認(rèn)不清、做不到、管不到”的問(wèn)題，有效提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，減少各類(lèi)事故，堅(jiān)決遏制衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)重特大事故發(fā)生，為全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供安全保障。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行深入排查、科學(xué)評(píng)估，全面查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分布情況，并通過(guò)科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，通過(guò)制度、技術(shù)、管理等措施對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，全面降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、排查整治對(duì)象和范圍

本次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)排查的對(duì)象是各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他不良社會(huì)影響的場(chǎng)所、部位、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)等。排查整治范圍主要是核與放射源安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、病原微生物菌種安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、壓力容器類(lèi)醫(yī)療設(shè)備安全管理、毒麻精藥品安全管理、集體宿舍和食堂安全管理。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管控措施

按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)特種（大型）醫(yī)療設(shè)備、化學(xué)和生物制品及毒麻藥品等安全隱患風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（粵衛(wèi)辦〔2014〕25號(hào)），將各類(lèi)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低（高為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）3個(gè)等級(jí)。納入高風(fēng)險(xiǎn)管理的場(chǎng)所、部位、設(shè)備設(shè)施應(yīng)該立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通報(bào)屬地職能部門(mén)，限期完成整改，待整改完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。納入中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的場(chǎng)所、部位、設(shè)備設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)相應(yīng)防護(hù)措施，明確整改時(shí)間、責(zé)任人，并限期完成整改，逾期未完成整改的納入高風(fēng)險(xiǎn)管理。納入低風(fēng)險(xiǎn)管理的單位應(yīng)定期復(fù)查，確保各項(xiàng)制度、描施落實(shí)，始終將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。

四、責(zé)任分工

按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促、檢查下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落買(mǎi)責(zé)任，做好相關(guān)工作，對(duì)本轄區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。各衛(wèi)生計(jì)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查和整治，確保各項(xiàng)制度、措施落實(shí)。

五、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2016年9月開(kāi)始至12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署（9月中旬）。各衛(wèi)生計(jì)生單位要按照要求，制定方案，分解實(shí)施任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）集中排查、管控和整治（9月-11月底）。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源自查；縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)將組織對(duì)本轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源深入排查、辨識(shí)、評(píng)估和定級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)已形成的隱患及時(shí)督促落實(shí)整治。

（三）鞏固深化(12月)。對(duì)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)排查整治工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況逐一復(fù)查，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)建立城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)由陳俊強(qiáng)局長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)，縣衛(wèi)計(jì)局各分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，分頭檢查、督促分管科室、掛鉤聯(lián)系單位開(kāi)展好排查整治行動(dòng)。局秘書(shū)股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，局應(yīng)急辦、法監(jiān)股、醫(yī)政股應(yīng)結(jié)合職能，制定相應(yīng)工作方案和工作計(jì)劃，組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源逐一調(diào)查、辨識(shí)、建檔，并及時(shí)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)局秘書(shū)股。各單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分工，周密部署、層層落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序高效開(kāi)展。

（二）全面排查整治。要堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，層層發(fā)動(dòng)力量，徹底排查衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)特別是重大風(fēng)險(xiǎn)，確保不留死角、盲區(qū)。要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，采取切實(shí)可行措施，整治存在的問(wèn)題和隱患，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停、該取締的取締，絕不姑息，絕不手軟，全力筑牢城市安全防線。

（三）強(qiáng)化督促檢查。縣衛(wèi)計(jì)局將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各單位要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和總體工作總結(jié)，分別于2 01 6年10月15日和12月1日前報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局秘書(shū)股。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各單位要在每月底，向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)送本月《揭陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查情況表》和工作進(jìn)展情況。