揭陽(yáng)市公開(kāi)廣東省環(huán)境保護(hù)督察整改方案

       2017年9月8日至27日，廣東省第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)揭陽(yáng)市開(kāi)展了為期20天的環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年1月9日正式向揭陽(yáng)市反饋了督察意見(jiàn)。揭陽(yáng)市委、市政府對(duì)此高度重視，市委書(shū)記李水華對(duì)督察整改工作作出部署，要求針對(duì)存在問(wèn)題和不足，立行立改、標(biāo)本兼治，全力補(bǔ)上短板，全面抓好督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)改善揭陽(yáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。市長(zhǎng)葉牛平要求全市各地各部門(mén)要高度重視、嚴(yán)格落實(shí)督察整改工作，確保所有問(wèn)題整改到位、取得實(shí)效。市環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究制定了《揭陽(yáng)市貫徹落實(shí)廣東省第二環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），全面部署開(kāi)展整改落實(shí)工作。目前，《整改方案》全文已在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，切實(shí)把做好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)和省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”“五河毓秀”“五路綠化”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”，人與自然和諧共生的美麗揭陽(yáng)。《整改方案》明確了全面完成督察問(wèn)題整改、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制的工作目標(biāo)，提出從2018年起，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)達(dá)到93%以上，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到33微克/立方米以下，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于ⅲ類）比例達(dá)到85.7%以上，到2020年，對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，全市消除劣ⅴ類，城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。2018年，基本建立土壤環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，摸清土壤污染狀況；到2020年，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率達(dá)到66%，新增建設(shè)用地安全利用率達(dá)90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。2018年，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%以上；到2020年，全市80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到90%以上。

針對(duì)省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，《整改方案》梳理分解列出22項(xiàng)具體整改措施清單，分類推進(jìn)整改，逐一明確了整改責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，將具體整改責(zé)任落實(shí)到各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市有關(guān)部門(mén)?！墩姆桨浮芬?，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照方案提出的任務(wù)要求，進(jìn)一步明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，把整改落實(shí)的責(zé)任具體到崗到人，細(xì)化措施和各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施，逐條認(rèn)真落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。以決戰(zhàn)決勝的力度打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保整改任務(wù)件件落到實(shí)處。要求強(qiáng)化整改方案責(zé)任落實(shí)，對(duì)整改不及時(shí)不到位，問(wèn)題仍然突出的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中失職失責(zé)，造成不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，公開(kāi)曝光，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部終身追責(zé)。

《整改方案》制定了7大類21個(gè)方面的措施。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省決策部署。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面踐行新發(fā)展理念。牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)環(huán)保責(zé)任清單，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，嚴(yán)格依法實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)。先行先試，探索形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的用人導(dǎo)向。二是謀劃工業(yè)綠色化發(fā)展格局。合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快清退淘汰不符合功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求的污染企業(yè)，為城市發(fā)展騰出空間。三是全面開(kāi)展水環(huán)境整治。加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)，優(yōu)先加強(qiáng)龍江和飲用水水源保護(hù)。細(xì)化榕江、練江水體達(dá)標(biāo)方案目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和黑臭水體污染整治。加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施雨污分流改造。深化治水模式創(chuàng)新，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。四是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定重污染天氣應(yīng)急方案，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。全面推進(jìn)工業(yè)源、面源污染治理。開(kāi)展“散亂污”工作企業(yè)（場(chǎng)所）整治和加強(qiáng)建筑工地的揚(yáng)塵污染防治工作。五是全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。六是加強(qiáng)土壤污染防治和危險(xiǎn)廢物管理。加強(qiáng)土壤污染綜合防控，建立污染土壤清單，嚴(yán)禁“毒地”開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)揭陽(yáng)（大南海）石化環(huán)保中心項(xiàng)目建設(shè)，全面提高揭陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物處置能力和危險(xiǎn)廢物安全處置率。七是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。以排污許可制為核心，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)全過(guò)程管理，推進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展大氣和水污染防治專項(xiàng)督查，對(duì)中央環(huán)保督察期間交辦的已辦結(jié)案件適時(shí)開(kāi)展“回頭看”和后督查。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了七個(gè)方面實(shí)施保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揭陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)整改工作的監(jiān)督。加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，把整改落實(shí)的責(zé)任具體到崗到人，確保整改工作落地見(jiàn)效。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的6個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)瀆職、失職責(zé)任人堅(jiān)決予以查處。四是加大環(huán)保投入。健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。五是及時(shí)公開(kāi)信息。做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六是加強(qiáng)環(huán)保宣傳和強(qiáng)化公眾輿論監(jiān)督。積極與本地電視臺(tái)、報(bào)社等主流媒體聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展反映本地黨委、政府推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展和環(huán)保工作新進(jìn)展、新成效專題報(bào)道。在市級(jí)報(bào)紙、電視臺(tái)設(shè)立“環(huán)境整治曝光臺(tái)”。七是及時(shí)報(bào)送情況。要求各地各部門(mén)及時(shí)上報(bào)督察整改工作落實(shí)情況。

下一步，揭陽(yáng)市將學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，按照廣東省環(huán)境保護(hù)督察組的要求，堅(jiān)決整改，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)鞏固和提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”，人與自然和諧共生的美麗揭陽(yáng)。