揭陽市公開廣東省環境保護督察整改方案

       2017年9月8日至27日，廣東省第二環境保護督察組對揭陽市開展了為期20天的環境保護督察，并于2018年1月9日正式向揭陽市反饋了督察意見。揭陽市委、市政府對此高度重視，市委書記李水華對督察整改工作作出部署，要求針對存在問題和不足，立行立改、標本兼治，全力補上短板，全面抓好督察反饋問題整改，持續改善揭陽生態環境質量。市長葉牛平要求全市各地各部門要高度重視、嚴格落實督察整改工作，確保所有問題整改到位、取得實效。市環保督察整改工作領導小組及時研究制定了《揭陽市貫徹落實廣東省第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面部署開展整改落實工作。目前，《整改方案》全文已在市政府門戶網站公布。

《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神。深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實全國生態環保大會精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，切實把做好中央環境保護督察組反饋意見和省環境保護督察反饋意見整改工作作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治要求和具體行動，以改善環境質量為核心，以體制機制創新為動力，堅持問題導向，深入開展“五城同創”“五河毓秀”“五路綠化”，打好污染防治攻堅戰，全面提升環境質量，建設“天藍、地綠、水凈”，人與自然和諧共生的美麗揭陽。《整改方案》明確了全面完成督察問題整改、持續改善生態環境質量、建立健全長效治理機制的工作目標，提出從2018年起，空氣質量優良天數比例持續達到93%以上，細顆粒物年均濃度達到33微克/立方米以下，全市城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%，地表水水質優良（達到或優于ⅲ類）比例達到85.7%以上，到2020年，對于劃定地表水環境功能區劃的水體斷面，全市消除劣ⅴ類，城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。2018年，基本建立土壤環境監管體系和環境質量監測網絡，摸清土壤污染狀況；到2020年，耕地土壤環境質量點位達標率達到66%，新增建設用地安全利用率達90%以上，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。2018年，農村生活垃圾有效處理率達到90%以上；到2020年，全市80%的農村生活污水得到有效處理，農村生活飲用水水質合格率達到90%以上。

針對省環境保護督察組反饋意見，《整改方案》梳理分解列出22項具體整改措施清單，分類推進整改，逐一明確了整改責任單位、整改目標、整改時限和整改措施，將具體整改責任落實到各縣（市、區）黨委、政府和市有關部門。《整改方案》要求，各縣（市、區）和市直相關部門要嚴格按照方案提出的任務要求，進一步明確牽頭領導和責任人員，把整改落實的責任具體到崗到人，細化措施和各項任務完成的時間節點，按照“一個問題、一套方案、一名領導、一抓到底”的要求，明確責任單位、責任人、督導單位、整改時限、整改目標、整改措施，逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規定時限內整改到位。以決戰決勝的力度打好整改攻堅戰，確保整改任務件件落到實處。要求強化整改方案責任落實，對整改不及時不到位，問題仍然突出的，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。對在生態環境保護工作中失職失責，造成不良影響和后果的領導干部進行嚴肅問責，公開曝光，對損害生態環境的領導干部終身追責。

《整改方案》制定了7大類21個方面的措施。一是堅決貫徹落實中央和省決策部署。切實增強“四個意識”，全面踐行新發展理念。牢固樹立社會主義生態文明觀，把生態優勢轉化為發展優勢。出臺環保責任清單，落實環境保護黨政同責、一崗雙責。強化環境保護責任考核，嚴格依法實行黨政領導干部生態環境損害終身追責。先行先試，探索形成有利于生態環境保護的用人導向。二是謀劃工業綠色化發展格局。合理優化產業布局，加快產業結構綠色轉型升級，推動環保產業發展。加快清退淘汰不符合功能區劃和產業布局要求的污染企業，為城市發展騰出空間。三是全面開展水環境整治。加強優良水體保護，優先加強龍江和飲用水水源保護。細化榕江、練江水體達標方案目標任務。加強重點流域和黑臭水體污染整治。加快建設環保基礎設施，加快實施雨污分流改造。深化治水模式創新，全面落實“河長制”。四是堅決打贏藍天保衛戰。制定重污染天氣應急方案，科學應對重污染天氣。全面推進工業源、面源污染治理。開展“散亂污”工作企業（場所）整治和加強建筑工地的揚塵污染防治工作。五是全面開展農村環境綜合整治。強化畜禽養殖污染防治，全面開展農村生活污水治理，完善農村生活垃圾收運體系。六是加強土壤污染防治和危險廢物管理。加強土壤污染綜合防控，建立污染土壤清單，嚴禁“毒地”開發。強化危險廢物處置能力建設，重點推進揭陽（大南海）石化環保中心項目建設，全面提高揭陽市危險廢物處置能力和危險廢物安全處置率。七是加大環境監管執法力度。以排污許可制為核心，實現排污企業全過程管理，推進工業污染源實現全面達標排放。開展大氣和水污染防治專項督查，對中央環保督察期間交辦的已辦結案件適時開展“回頭看”和后督查。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了七個方面實施保障措施。一是加強組織領導。成立揭陽市環境保護督察整改工作領導小組，全面建立市、縣聯動機制。二是嚴格督導檢查。加強人大、政協對整改工作的監督。加強日常調度和督促檢查，把整改落實的責任具體到崗到人，確保整改工作落地見效。三是嚴肅責任追究。針對中央環境保護督察組移交的6個生態環境損害責任追究問題進行認真調查，對瀆職、失職責任人堅決予以查處。四是加大環保投入。健全完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態環保等重點領域建設。五是及時公開信息。做好督察整改工作及交辦案件處理結果的信息公開和宣傳報道，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。六是加強環保宣傳和強化公眾輿論監督。積極與本地電視臺、報社等主流媒體聯動，開展反映本地黨委、政府推動生態環保、綠色發展和環保工作新進展、新成效專題報道。在市級報紙、電視臺設立“環境整治曝光臺”。七是及時報送情況。要求各地各部門及時上報督察整改工作落實情況。

下一步，揭陽市將學深悟透做實習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照廣東省環境保護督察組的要求，堅決整改，務求實效，持續鞏固和提升全市生態環境質量，建設“天藍、地綠、水凈”，人與自然和諧共生的美麗揭陽。