關于縣十一屆人大五次會議代表建議辦理情況的報告

縣人大常委會:

　　縣十一屆人大五次會議期間，各位縣人大代表從全縣經濟社會發展大局出發，依法行使職權，積極建言獻策，提出了許多寶貴的建議和意見。縣政府收到縣人大交來建議20件，目前已全部辦理結束并予以答復，代表們對我縣的建議辦理工作表示肯定，反饋意見均為滿意或基本滿意。現將辦理情況報告如下：

　　一、辦理工作主要做法

　　接到縣人大交來代表建議后，縣政府高度重視，強化擔當，主動作為，積極推進建議辦理，取得較好的成效。

　　（一）強化組織領導，壓實工作責任。縣政府于今年4月26日召開代表建議交辦會，黃欽志縣長對建議辦理工作親自研究、親自部署，根據職責、權限精準交由縣交通運輸局、水利局、公安局、城管執法局、住房城鄉建設局、教育局、醫療保障局、財政局、公路事務中心等9個縣直部門和17個鄉鎮街道承辦。在辦理過程中，還多次召開工作會研究推進重點建議項目建設；縣分管領導積極調研指導具體辦理工作，協調解決存在問題，全力推進辦理進程；各承辦部門堅持辦理工作“一把手”負責制，由本部門主要負責人擔起責任，親自牽頭辦理，并要求有關股室及具體辦理工作人員，以對人大代表高度負責的政治態度和政治擔當，抓好辦理落實，提高質量和效率。

　　（二）強化溝通協調，部門合力推進。在建議辦理過程中，各主辦單位充分發揮了牽頭、統籌、協調作用，主動加強與協辦單位的溝通聯系，協辦單位積極配合，共同推進代表建議辦理落實到位。各職能部門通過電話溝通、走訪座談、現場核實等方式，積極主動與代表加強溝通聯系，溝通建議辦理信息，準確把握代表建議的真實意圖，向代表報告建議辦理進展情況或解釋說明辦理過程中遇到的困難問題，充分聽取代表建議，對能立即解決或具備條件解決的，第一時間解決到位。這方面如交通運輸局、財政局、城管執法局、醫保局等單位走訪聯系比較到位，工作比較扎實。

　　（三）強化跟蹤督導，確保辦理成效。縣政府辦公室重點做好協調統籌、督查督辦，積極做好建議辦理過程的組織聯系工作，切實做好與縣人大辦、代表和各承辦單位的協調溝通工作。按時對辦理情況進行收集整理匯總，及時掌握辦理動態，嚴格把關答復意見，確保內容和格式準確規范，答復意見合法合理、有理有據、切實可行。對暫時難以辦理的，實行記錄和跟蹤辦理，確保辦理工作有始有終。在人大建議答復工作完成后，將辦理復文在縣人民政府門戶網站予以發布，集中公開建議辦理結果情況，方便公眾查閱知曉。

　　二、代表建議辦理情況

　　（一）代表所提問題已經解決或基本解決的共14件（列建議第2、3、4、6、7、8、9、10、12、13、14、18、19、20號），占交辦總數的70%。

　　1.黃智聰等代表提出的“關于國道G238線揭西普寧交界處至甬莞高速河婆出入口路段進行柏油鋪設，全面推進坪上鎮創建美麗圩鎮的建議”（列建議第2號）。國道G238升級改造項目已列入揭西縣坪上鎮央企助力“百千萬工程”建設項目，建設內容為：對國道G238高速路口至連城路口路段進行“白改黑”加鋪瀝青改造，全長約4.32公里，車行道寬度14.5米，沿線約1.31公里鋪設人行道，人行道寬6—13米，在人行道設置約450個停車位以及美化亮化綠化提升等，投資金額2851.80萬元。項目已于11月20日開工，正有序推進建設，計劃2025年春節前鋪設柏油路面。

　　2.蔡捷其等代表提出的“關于加快推進龍潭鎮美麗鄉村路建設的建議”（列建議第3號）。項目已納入我縣2023年美麗農村路建設項目，業主單位為龍潭鎮人民政府，主要建設內容為：對縣道X833（尖曲—白湯）線5.706公里路段進行完善路口道口警示樁，設置波形梁鋼護欄，建設排水溝護坡，做好相關配套措施等。縣人民政府已批復分配該項目資金204萬元。項目于2024年12月9日開工，目前正進行道路整治工作，預計春節前完工。

　　3.方淼生等代表提出的“關于改善錢坑鎮部分周邊交通路面的建議”（列建議第4號）。項目已納入2023年錢坑鎮美麗農村路改造計劃，業主單位為錢坑鎮人民政府，主要建設內容為：對鄉道Y545龍金線、Y560錢大線、縣道X106云落-寨后線共5.566公里線路進行路面改造,部分路段加鋪瀝青，增設交通標志牌，完善安防工程，種植綠化喬木等。縣人民政府已批復分配該項目資金199萬元。項目于2024年7月25日開工，目前已建設完工。

　　4.林育輝等代表提出的“關于加快推進省道S237線揭西灰寨至棉湖段改建工程及公路配套工程的意見建議”（列建議第6號）。建議提及的兩項工程的先期建設于2022年10月開始，項目因涉及新增用地，用地組卷報批工作流程較長，征拆、遷改工作進度慢，影響整體推進。省道S237線揭西灰寨至棉湖段改建工程項目于2024年1月12日正式開工建設，目前已完成池畔橋、青潭橋樁基建設，以及部分路面路基工程；公路配套工程項目因涉及新增用地，目前已進行用地組卷報批工作，力爭2025年1月取得省政府批復。

　　5.林培等代表提出的“關于改造建設東園鎮榕江南河堤頂道路的建議”（列建議第7號）。東園鎮榕江南河堤頂道路改造工程項目業主單位為東園鎮人民政府，施工單位為廣東富邦建設集團有限公司，項目施工合同造價約為218萬元，資金來源為鎮基礎設施配套費。項目于2024年7月11日開工，現已建設完工。

　　6.吳松山等代表提出的“關于塔東路塔頭段升級改造的建議”（列建議第8號）。塔東路塔頭段升級改造工程項目業主單位為塔頭鎮人民政府，施工單位為中鐵二十五局集團第一工程有限公司，路段全長4公里。項目計劃總投資600萬元，于2024年6月24日開工，完成瀝青路面鋪設、路燈安裝、綠化等，目前項目已建設完工。

　　7.溫文波等代表提出的“關于灰寨鎮‘馬上線’灰寨段工程項目納入縣農村“四好公路”進行建設的建議”（列建議第9號）。我縣已將灰寨鎮“馬上線”納入“四好農村路”項目，項目業主單位為揭西縣地方公路管理站，計劃總投資628.68萬元，計劃按三級公路標準建設，鋪設水泥混凝土路面，路基寬8米，路面寬7米。現水泥路面單幅澆筑混凝土300米，累計完成2000米，累計完成投資200萬元，計劃年底前完工。

　　8.莊肖壩等代表提出的“關于在揭西縣上砂鎮建設荷陂自來水廠工程的建議”（列建議第10號）。項目工程建設管理主體為上砂鎮人民政府，概算總投資為1836.64萬元，建設資金來源主要為鄉村振興駐鎮幫鎮扶村的資金，已完成項目可研、立項賦碼和初步設計審核。目前正在進行征用地手續辦理和財政預算審核，將進行工程項目的招投標工作，預計建設工期為20個月。

　　9.劉佳敏等代表提出的“關于對縣城部分道路升級改造的建議”（列建議第12號）。河婆街道已將該建議納入揭西縣三山文化交流建設項目一期工程，計劃投入1.4億元對轄區內的河西片區路網、霖都大道北側片區路網、霖都大道南側片區路網等共33處市政道路升級改造，改造道路總長約為10072米，道路總面積約為13.28萬平方米。主要改造內容為路面病害處理、加鋪瀝青、完善給排水系統、完善道路照明系統、人行道改造以及路口景觀提升等。目前，建新社區建新橫路已完成施工并通車，其它片區道路正按工程計劃有序推進。

　　10.黃秀娟等代表提出的“關于對縣城老城區排污管道改造的建議”（列建議第13號）。建議提及的排污溝已納入縣城污水處理廠配套管網五期工程（污染整治部分）項目。主要建設內容為：建設污水管約25.92公里，總清淤量約39078.95立方米。其中：（1）對河西片區的寶塔、米火垅、老水廠合流渠進行清淤并鋪設管道，清淤量約13436.7立方米，鋪設管道約17.297公里；（2）對河東片區的新安、河山、大同、新堤、沿江東路、各次級合流渠進行清淤，清淤量約25642.25立方米，在新安排污溝范圍內鋪設管道約8.623公里。目前，已完成項目管網建設及清淤工作，完成1座泵站吊裝，并完成竣工驗收。

　　11.胡磊等代表提出的“關于在省道S239線大溪與坪上交界處設置凸面鏡等交通安全設施的建議”（列建議第14號）。揭西縣地方公路管理站已于5月24日完成建議提及路段的凸面鏡選址與安裝工作，并將加強道路巡查與管養工作，保障群眾出行安全。

　　12.蔡成枝等代表提出的“關于加大教育投入，促進棉湖鎮基礎教育高質量發展的建議”（列建議第18號）。縣教育部門采取有效措施，全面促進棉湖鎮基礎教育高質量發展。（1）擴大資金整合面，推進基礎教育優質均衡發展。一是統籌省級基礎教育高質量發展市縣（老區蘇區）獎補資金1000萬元，實施棉湖鎮湖西幼兒園改造提升項目，項目按照高質量幼兒園的標準進行改造，在原建筑結構的基礎上進行教室、功能室等場所的分隔，改造總建筑面積4307.68平方米，目前已完成項目總工程量的80%。二是統籌美麗圩鎮建設資金340多萬元，完成棉湖鎮中心幼兒園、棉湖鎮新湖幼兒園老舊校舍改造，優化提升2所學校環境，增加近200個幼兒學位。三是統籌2024年揭西縣鄉村振興駐鎮幫鎮扶村專項資金318萬元，用于改善了棉湖鎮四鄉小學、揭西縣第二華僑中學和棉湖鎮永光學校共3所學校的辦學條件。四是統籌省級建設資金422萬元，分別實施棉湖鎮中心小學運動場改造工程、城北中學運動場改造工程、棉湖中學教育信息化融合創新培育推廣及教師辦公電腦購置項目、棉湖中學英語聽說設備購置項目、棉湖鎮實驗學校食堂修繕工程。五是利用義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金27萬元，用于縣第二華僑中學的中小學勞動教育基地建設。六是發動鄉賢捐資助學，籌集捐贈資金約120萬元，全面優化揭西縣第二華僑中學的辦學條件。（二）大力推進集團化辦學，打造優質基礎教育集團。棉湖鎮實驗學校教育集團采取秉承派、研、教一體化幫扶體系，采取學校行政、科組長和骨干教師交流的做法，有效促進成員校的師資血液流動。此外，組織名師工作室和名班主任工作室在集團內學校開展送教活動，全面提高提升教師的教研能力和學校教育教學水平。同時，利用專題講座、教學觀摩、教學研討、同課異構等多種形式的活動，促進集團內教師之間的交流與合作，實現資源共享和優勢互補。

　　13.林東升等代表提出的“關于要求盡快把鳳江鎮新農合門診報銷落實到定點村級衛生所的建議”（列建議第19號）。鳳江鎮現有公建規范化村衛生站15個，均享有省財政村站補貼，現有村醫15名，平均年齡49歲。按照市醫保局、市衛生健康局關于全面推進村衛生站醫保結算的有關工作部署，目前鳳江鎮15個公建規范化村衛生站均已簽訂《揭陽市醫療保障鄉鎮村衛生站普通門診統籌服務補充協議》，待明年揭陽市“村醫通”醫保結算系統上線，并組織村衛生站人員進行醫保結算系統操作培訓后，開展村衛生站納入醫保結算工作，為參保群眾提供定點簽約和醫保即時結算等服務。

　　14.曾德頌等代表提出的“關于要求加大對五經富鎮重點項目建設資金扶持力度的建議”（列建議第20號）。近年來，我縣加大對五經富鎮基礎設施建設的資金投入力度，2024年投入8839萬元，其中：專項債券資金5000萬元、駐鎮幫鎮扶村資金3839萬元，極大提升了五經富基礎設施水平，為五經富綜合文體中心、農貿市場、垃圾轉運站等項目提供了資金保障，為打造宜居宜業宜游的中心強鎮打下堅實基礎。今年縣財政部門還積極協助五經富鎮申報3個專項債券項目，其中：揭西縣五經富美麗圩鎮創建項目、揭西縣五經富鎮風貌提升連片示范帶項目已通過財政部和國家發改委審核并安排專項債券資金，將有效支持五經富美麗圩鎮創建項目及風貌提升連片示范帶項目建設。

　　（二）代表所提問題正在解決或列入規劃將逐步解決的共5件（列建議第1、5、11、16、17號），占交辦總數的25%。

　　1.劉西岳等代表提出的“關于揭西縣葉錫坑至良田段路面升級改造的建議”（列建議第1號）。我縣已將省道S239線揭西縣葉錫坑至良田段列入2027年低等級路段改造項目，計劃“十四五”期間開展前期調研工作，爭取“十五五”期實施。待市下達開展前期工作的相關通知后，縣交通部門將按程序，爭取建設資金，按照節約用地原則，并根據現場實際和車流情況，制定合理方案，全力開展各項工作。

　　2.溫萌敏等代表提出的“關于后洋村至三壩橋頭村道升級改造工程納入縣投資項目進行建設的建議”（列建議第5號）。經縣交通部門現場核實，該路段路基路面平整，行車條件尚可，因公路建設時間較久，三壩至東聯路段部分路面出現網裂、麻面；后洋村段道路平整但麻面分布較廣，路面風貌較差。該道路屬于鄉村道，按照交通運輸部《農村公路建設管理辦法》的“縣道縣管、鄉道村道鄉鎮管”的分級管理原則，由灰寨鎮先落實好路基拓寬及配套設施所需用地，完成相關征拆工作，確保可無障礙施工后，依程序上報縣交通管理部門，我縣將把項目列入上級補助計劃，爭取項目早日開工建設。

　　3.徐思遠等代表提出的“關于在國道G235線與省道S508線交匯處安裝交通信號燈的建議”（列建議第11號）。2024年7月1日，縣公安局交警大隊會同五云鎮政府相關領導，并聘請第三方公司進行現場勘測。經勘測，該路段符合交通信號燈建設要求。目前，工程設計及路口交通信號燈、電子警察系統設備設置等相關工作正在加緊推進中。

　　4.林俊華等代表提出的“關于在京溪園鎮縣道X097線與國道G235線交叉路口增設交通信號燈的建議”（列建議第16號）。2024年7月1日，縣公安局交警大隊會同京溪園鎮政府相關領導，并聘請第三方公司進行現場勘測。經勘測，該路段符合交通信號燈建設要求。目前，工程設計及路口交通信號燈、電子警察系統設備設置等相關工作正在加緊推進中。

　　5.鄧偉鐵等代表提出的“關于增建南山第二中學學生宿舍樓的建議”（列建議第17號）。縣教育部門將南山第二中學增建學生宿舍樓項目優先納入基礎教育專項資金項目庫，積極向上爭取建設資金，力爭早日實現項目建設。南山教育組和南山第二中學積極做好項目前期準備工作，目前該學校已完成土地確權并已取得《國有土地使用證》。

　　（三）代表所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的1件（列建議第15號），占交辦總數的5%。

　　1.林育輝等代表提出的“關于將省道S237金和路段路燈納入縣路燈所管理的建議”（列建議第15號）。經實地調查和向相關部門了解，目前由于一是正在實施省道S237線揭西灰寨至棉湖段改建工程，金和鎮沿線路燈設施已被卸下；二是縣路燈管理所編制人員有限，管理路燈數量已達極限，且路燈管理所所在縣城河婆街道與金和鎮存在一定的地理距離，管理效率不高；三是縣財政資金暫無法承擔各鄉鎮路燈管理資金等客觀原因，暫不具備將省道S237金和路段路燈納入縣路燈所管理的現實條件。金和鎮可通過采購安裝太陽能燈具、加強管理人員培訓、合理控制路燈開關等方式，降低電費支出，提高路燈管理效率，保障群眾出行照明。

　　三、存在問題

　　今年人大建議辦理工作在縣人大和代表們的大力指導與監督支持下，解決了一批人民群眾和代表關心的實際問題，取得了扎實的成效，但與代表和群眾的期望相比還存在一定的差距，主要表現在：一是個別承辦部門調查研究不夠深入，提出解決措施針對性不強，重答復輕落實的現象仍然存在。二是受客觀條件制約，一些項目正在建設還未完工，一些項目需先列入計劃爭取資金逐步解決，或暫時無法落實，只能作解釋說明。

　　四、下一步改進措施

　　下來，我們將進一步拓展工作思路，創新工作措施，改進工作作風，持續抓好代表建議的落實工作，促進全縣經濟社會高質量發展。一是進一步強化責任意識。把人大代表建議辦理工作作為加強政府自身建設的重要內容來抓，以更強的主動性和責任感抓好建議辦理工作。二是進一步加大協調力度。縣政府將加大對各承辦單位建議辦理的調度力度，充分發揮各承辦單位的整體合力，促進辦理工作，增強辦理實效。三是進一步完善辦理制度。積極探索推進建議辦理工作制度化、規范化、程序化的新途徑和新方法，不斷完善建議登記審查、催辦落實、跟蹤檢查、意見征詢等各項配套制度和措施，進一步提升辦理水平。

　　揭西縣人民政府

　　2024年12月23日