揭西縣人民政府關(guān)于印發(fā)揭西縣全民健身實施計劃（2016—2020年）

揭西縣人民政府關(guān)于印發(fā)揭西縣全民健身實施計劃（2016—2020年） 

    為實施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)《廣東省全民健身實施計劃（2016—2020年）》（粵府〔2016〕119號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。 

    一、指導(dǎo)思想 

    全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞以提高人民群眾身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步完善符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。 

    二、總體目標(biāo) 

    到2020年，人民群眾的體育健身意識普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到44萬人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到42萬人以上。國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格水平以上的城鄉(xiāng)居民比例至2018年達(dá)到89%，至2020年達(dá)到90%。在校學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。2018年全縣人均體育場地面積達(dá)到2.36平方米，2020年達(dá)到2.38平方米。至2020年，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有體育場、全民健身中心和全民健身廣場（公園），公共體育場地設(shè)施開放率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)普遍建成15分鐘健身圈，新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，全縣具備開放條件的公辦學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放比例達(dá)到49%以上，每萬人擁有在民政部門登記注冊的體育社會組織數(shù)量達(dá)到0.3個以上。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會體育指導(dǎo)員組織網(wǎng)絡(luò)基本建成，社會體育指導(dǎo)員上崗率和服務(wù)水平明顯提高。全縣獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)至2018年達(dá)到2400名以上，至2020年達(dá)到2600名以上，至2020年獲社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到8名以上。體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站運作正常，科學(xué)健身指導(dǎo)步入常態(tài)化。全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高，成為經(jīng)濟增長新亮點。 

    三、工作任務(wù) 

    （一）大力建設(shè)全民健身設(shè)施。建設(shè)縣體育中心，優(yōu)化全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升揭西縣城鎮(zhèn)品位和檔次。縣實現(xiàn)“三個一”（即：一個體育場、一個游泳池和一個全民健身廣場（公園）。繼續(xù)申報建設(shè)縣體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）農(nóng)民體育健身工程。在現(xiàn)有公園、廣場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等地公共活動場所配套全民健身器材。做好現(xiàn)有各級公共體育場地設(shè)施的維護(hù)和更新，推進(jìn)燈光標(biāo)準(zhǔn)籃球場、中小型足球場、健身路徑、健身步道等建設(shè)。在新建擴建公園、廣場、住宅小區(qū)和老城區(qū)改造中配套建設(shè)公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實處。做好體育場（館）向社會免費或低收費開放工作，提高現(xiàn)有場地使用效率，最大限度地為全民健身服務(wù)。體育部門的各類體育設(shè)施要全部向社會免費或低收費開放，學(xué)校體育設(shè)施要積極創(chuàng)造條件向社會開放，機關(guān)、企事業(yè)單位等的體育場地設(shè)施在不影響工作和安全的情況下，應(yīng)對社會義務(wù)開放。 

    （二）培育和發(fā)展體育社會組織。充分發(fā)揮體育協(xié)會組織作用，促進(jìn)全民健身活動的開展。加強單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和各類人群體育協(xié)會等體育社會組織專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵和支持社會力量興辦健身場所、體育活動中心等體育社會服務(wù)機構(gòu)。擴大政府向社會組織購買服務(wù)范圍，將適合由社會組織提供的公共體育服務(wù)事項交由社會組織承擔(dān)。加強政府管理和社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行體育社會組織年檢制度和信息公開制度。發(fā)揮體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面的作用，使體育社會組織成為承接公共服務(wù)的主體。 

    （三）廣泛開展全民健身活動。大力發(fā)展足球、籃球、羽毛球、乒乓球、健身走（跑）、騎行、登山、游泳、廣場舞、中國象棋、圍棋等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育高爾夫、臺球、輪滑等具有消費引領(lǐng)特征的運動項目，扶持推廣舞獅、武術(shù)、太極、龍舟、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。開發(fā)綠道、沿江、沿山的體育休閑運動和體育旅游項目。結(jié)合全民健身日、體育節(jié)、南粵幸福周、節(jié)假日等時間節(jié)點，組織開展示范性、引導(dǎo)性強的全民健身主題活動。力爭組織舉辦縣直機關(guān)運動會、農(nóng)民籃球賽等群眾體育賽事活動。積極組隊參加省、市體育大會等品牌賽事。推動機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團體等單位舉辦各類體育活動。引導(dǎo)和支持各類體育社會組織經(jīng)常性地組織開展面向基層、小型多樣的全民健身活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源，大力發(fā)展群眾基礎(chǔ)較好的運動項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展多層次、形式多樣的群眾體育活動。 

    （四）努力提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站及村（社區(qū)）社會體育指導(dǎo)員服務(wù)點建設(shè)，引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)、健身宣傳活動。建立健全社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、登記、上崗制度，加大對公益性和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高上崗服務(wù)比例，提升培訓(xùn)質(zhì)量，為群眾提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的健身指導(dǎo)服務(wù)。 

    積極推行《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》和《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，完善縣體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站配套建設(shè)，開展日常性國民體質(zhì)監(jiān)測工作，提高受測群眾數(shù)量，研究體質(zhì)測定與體育鍛煉的有機結(jié)合，讓體質(zhì)監(jiān)測走進(jìn)機關(guān)、廠礦企業(yè)、校園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），為群眾進(jìn)行體質(zhì)檢測、運動能力評定，傳授健身技能、提供運動健身指導(dǎo)，使更多的人群加入國民體質(zhì)監(jiān)測，感受科學(xué)健身指導(dǎo)的益處。 

    （五）扎實推動青少年體育發(fā)展。積極推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，切實抓好學(xué)校體育工作，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，納入學(xué)校教育考核主要指標(biāo)。將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保障學(xué)生在校的體育場地和鍛煉時間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作績效考核，加強學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。搭建青少年體育后備人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，以舉辦縣運會帶動各學(xué)校發(fā)展體育項目，抓好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。響應(yīng)國家“青少年體育活動促進(jìn)計劃”，開展陽光體育系列活動和課外體育鍛煉活動，切實保障學(xué)生每天一小時校園體育活動時間，促進(jìn)青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣。積極推進(jìn)體育俱樂部、校外活動中心、戶外體育活動營地等青少年體育社會組織建設(shè)，不斷完善俱樂部聯(lián)賽制度和管理人員培訓(xùn)制度。

    （六）做好體育交流活動。采取請進(jìn)來、走出去的辦法，加強與兄弟縣（市、區(qū)）的體育交流，傳播我縣全民健身發(fā)展成效，提升影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣揭西文化、提升揭西形象等方面的作用。 

    （七）加快發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)體育健身消費、擴大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、健身培訓(xùn)和體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模，使全民健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重大幅提升，使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。 

    四、保障措施 

    （一）落實經(jīng)費投入。縣將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。參照《廣東省省級體育彩票公益金管理辦法》，體彩公益金按不低于70%的比例用于全民健身（群眾體育）事業(yè)。落實《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》（粵府〔2015〕76號）有關(guān)稅費、價格支持、財政金融政策，鼓勵和引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。建立以政府投入為主，社會各方力量積極參與的多元化資金籌集機制，拓寬社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。

    （二）完善政策與法規(guī)。嚴(yán)格落實《全民健身條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制訂相關(guān)地方性法規(guī)及配套文件，切實保障公民法定權(quán)益。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。完善體育社會組織扶持政策和管理辦法，促進(jìn)社會體育組織規(guī)范發(fā)展。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好全民健身活動糾紛預(yù)防與化解工作，利用各種社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。建立健全全民健身督導(dǎo)檢查制度，確保全民健身各項工作落實到位。 

    （三）加強隊伍建設(shè)。加大對全民健身骨干隊伍培訓(xùn)力度，重點做好基層全民健身管理工作者、社會體育指導(dǎo)員、體育志愿者培養(yǎng)，更新培訓(xùn)方式，實現(xiàn)對各類全民健身管理和服務(wù)人員等培訓(xùn)對象全覆蓋。加強競技體育與全民健身工作隊伍互聯(lián)互通，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮才能創(chuàng)造條件。挖掘、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)全民健身活動領(lǐng)軍人物，鼓勵各類全民健身人才參與志愿服務(wù)活動。建立全民健身人才扶持機制和培育基地，加大對民間體育健身培訓(xùn)機構(gòu)扶持力度。 

    五、組織實施 

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要依照本實施計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成各級實施計劃與縣實施計劃的銜接配套體系；切實履行公共體育服務(wù)職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機制，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動各項工作順利開展；將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)重點工作納入政府民生實事推進(jìn)和考核。各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃，落實工作任務(wù)，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進(jìn)全民健身工作的強大合力。體育部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施工作，會同有關(guān)部門組織制定本地區(qū)具體實施方案，明確部門職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步弘揚體育文化、普及健身知識、宣傳健身效果、組織健身活動，努力營造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好社會氛圍。 

    （二）加強監(jiān)督檢查。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，建立群眾評價反饋機制，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機制。體育部門要加強對實施情況的檢查監(jiān)督。建立全民健身公共服務(wù)綜合性評估機制，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查；對重點目標(biāo)、重大項目的實施進(jìn)度和全民健身實施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項評估，并在2020年對《揭西縣全民健身實施計劃（2016—2020年）》實施情況進(jìn)行全面總結(jié)評估。