揭陽市司法局 揭陽市財政局關于印發《揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法》的通知

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揭市司規審〔2020〕9號

揭陽市司法局 揭陽市財政局

關于印發《揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法》的通知

揭市司規〔2020〕1號

各縣（市、區）司法局、財政局：

　　現將《揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

揭陽市司法局　揭陽市財政局

2020年7月28日

揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法

第一條為了深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善法律援助制度的意見》（中辦發〔2015〕37號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發〔2016〕3號）精神，加強和規范法律援助機構支付辦理法律援助補貼，根據《司法部 財政部印發<關于完善法律援助補貼標準的指導意見>的通知》（司發通〔2019〕27號）和《廣東省司法廳 廣東省財政廳關于制定法律援助補貼標準的通知》（粵司辦〔2020〕92號）要求，結合工作實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱的法律援助補貼，是揭陽市各級法律援助機構按規定支付給接受各級法律援助機構指派的社會律師、基層法律服務工作者、社會組織人員等法律援助事項承辦人員（不含法律援助機構工作人員，以及其他具有公職身份的基層法律服務工作者、社會組織人員）所屬單位的費用。

第三條法律援助補貼標準，是核定法律援助經費的重要依據。各級財政部門應當將法律援助所需經費列入同級財政預算。

第四條法律援助補貼范圍包括：

（一）刑事法律援助案件，包括偵查階段、審查起訴階段、審判階段、再審階段，刑事自訴案件，擔任被害人代理人案件；

（二）民事、行政、申請國家賠償法律援助案件；

（三）仲裁、勞動爭議仲裁案件和其他非訴訟法律事務；

（四）申請強制執行案件；

（五）申訴案件代理，包括申請再審、刑事申訴、申請抗訴或法律監督案件；

（六）值班律師法律幫助；

（七）代擬法律文書；

（八）法律咨詢；

（九）法律法規規定的其他事項。

上述法律援助補貼范圍中，第（一）（二）（三）（四）（五）（七）項按件計算，同一事項處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計算；第（六）項一般按工作日計算，承辦認罪認罰法律幫助案件的可按件計算；第（八）項按工作日計算。

第五條法律援助補貼由承辦法律援助事項所需的直接費用和應當支付給法律援助事項承辦人員的基本勞務費用兩部分構成，結合法律援助事項類型、案件所處階段和跨區域情形等因素確定。直接費用，包含差旅費、郵電費、印刷費、調查取證費等。基本勞務費用根據日平均工資、服務天數等因素確定。

第六條辦理法律援助事項過程中本市各級法律援助機構決定提供翻譯、公證、鑒定和專家服務等所產生的費用在法律援助經費中列支。

第七條承辦刑事法律援助案件的補貼標準：

（一）偵查階段

1.本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以2個工作日計算；

直接費用：600元。

2.跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

3.跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3個工作日計算；

直接費用：1000元。

（二）審查起訴階段

1.本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以2個工作日計算；

直接費用：600元。

2.跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

3.跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：1000元。

（三）審判階段

1.本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3個工作日計算；

直接費用：700元。

2.跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：1000元。

3.跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以5個工作日計算；

直接費用：1300元。

（四）可能被判處死刑、無期徒刑的一審案件

1.本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以5.5個工作日計算；

直接費用：700元。

2.跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以6.5個工作日計算；

直接費用：1000元。

3.跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以9個工作日計算；

直接費用：1300元。

（五）擔任刑事自訴人代理人的案件，按本條第（三）項規定的標準支付補貼。

（六）擔任刑事被告人辯護人同時又擔任刑事附帶民事訴訟被告人代理人的，按本條第（三）項規定的標準和本辦法第八條第（一）項規定的標準分別支付補貼。

只擔任刑事附帶民事訴訟被害人或其法定代理人的代理人的，按本辦法第八條第（一）項規定的標準支付補貼。

第八條承辦民事法律援助案件的補貼標準：

（一）民事訴訟案件

1.本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：1100元。

2.跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以4個工作日計算；

直接費用：1200元。

3.跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以5.5個工作日計算；

直接費用：2300元。

（二）仲裁、勞動爭議仲裁案件，按本條第（一）項規定執行。

（三）承辦法律援助事項通過訴前調解并達成調解協議的，按本條第（一）項規定的標準支付補貼。采用非訴調解的方式辦理案件，需報指派案件的法律援助機構核準同意。

第九條承辦行政法律援助案件的補貼標準：

（一）行政訴訟案件和申請國家賠償案件，按本辦法第八條第（一）項規定的標準執行。

（二）行政復議案件

1.本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

2.跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3個工作日計算；

直接費用：1100元。

3.跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：2000元。

第十條承辦申訴法律援助案件的補貼標準：

（一）申訴案件、申請再審案件（包括舉行和不舉行聽證程序），根據案件類型按本辦法第七、八、九條的相關規定支付補貼；

（二）申訴后，繼續承辦人民法院裁定再審或決定重審、檢察院決定抗訴的法律援助案件的，按本條第（一）項規定標準另行支付補貼。

第十一條承辦執行法律援助案件的補貼標準：

（一）本地案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

（二）跨縣（市、區）案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3個工作日計算；

直接費用：1100元。

（三）跨市案件

基本勞務費用：按日平均勞務費用乘以3個工作日計算；

直接費用：2000元。

第十二條法律援助值班律師接受指派承擔人民法院、人民檢察院或看守所法律援助工作站值班任務的補貼標準：

（一）值班律師為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、轉交法律援助申請等法律幫助的，按工作日計算，每個工作日按日平均勞務費用支付補貼。

（二）值班律師為認罪認罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，需要完成會見、閱卷、參與量刑協商、見證犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結書、對案件處理提出意見等工作的，按件計算，每件案件按本辦法第七條第（二）項規定的標準支付補貼。

第十三條代擬法律文書，每件按1個日平均勞務費用的標準支付補貼。

第十四條受各級法律援助機構安排提供法律咨詢服務，每個工作日按1個日平均勞務費用的標準支付補貼。

第十五條本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中所稱的日平均勞務費用，按統計部門最新公布的揭陽市城鎮非私營單位在崗職工年平均工資，除以每年250個工作日，再乘以1.3倍的系數計算所得。

第十六條跨省法律援助案件的補貼標準，根據案件類型按本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條中關于跨市案件補貼標準的2倍執行。

第十七條本辦法第七條、第八條、第九條、第十條中，涉及二個和二個以上案情相同、請求事項相近受援人的，以一個案件為基數，每增加代理一個受援人，增加支付補貼 400元，總增加金額不超過40000元。

第十八條法律援助事項根據犯罪嫌疑人或被告人被采取強制措施的地點（包括羈押地點、服刑地點、監視居住地等）、辦案機關（公安、檢察、法院、仲裁、勞動爭議仲裁等）所在地、開庭地點、強制執行地點、調查取證地點、接受法律援助機構指派單位所在地等不同，分為本地案件和包括跨省、跨市、跨縣（市、區）在內的跨區域案件。

單個法律援助事項中涉及的前款所述地點均在作出指派的法律援助機構所在縣（市、區）內的，為本地案件；有一項以上地點在作出指派的法律援助機構所在縣（市、區）外但在揭陽市內，為跨縣（市、區）案件；有一項以上地點在揭陽市外但在廣東省內的，為跨市案件；有一項以上地點在廣東省以外的其他省份的，為跨省案件。

第十九條承辦法律援助事項出現特殊情形的，按以下規定處理：

（一）法律援助機構決定終止法律援助或者撤銷并另行指派法律援助人員的，法律援助事項承辦人員未開展實質性工作的，不予支付補貼；已開展實質性工作的，按本辦法規定的標準減半支付補貼。

前款所稱“實質性工作”，是指刑事案件至少一次的會見、閱卷、開庭或者調查取證；民事、行政案件的立案、答辯、組織調解、開庭或者調查取證。

（二）單一法律援助事項開庭時間超過一個工作日的，每增加半個工作日的開庭時間，增加支付半日平均勞務費用。

（三）案情復雜、工作量大、辦理時間長、路途較遠等情形，導致辦案成本明顯超過本辦法規定補貼標準的，經法律援助事項承辦人員申請、法律援助機構負責人批準后，可認定為疑難復雜事項并增加支付補貼。原則上，認定為疑難復雜案件的占比不超過法律援助機構案件總量的10%，增加支付的補貼不超過基礎補貼的100%。

（四）受援人人數特別多、法律援助事項承辦人員眾多、案件特別重大、案情特別復雜、社會關注度較高和辦理時間特別長、路途特別遙遠等特征的案件，法律援助機構可申請按專案費用支付補貼。

第二十條法律援助機構應當在法律援助事項承辦人員辦理結案歸檔手續后三十日內，按本辦法的規定辦理支付補貼。補貼應當及時足額支付，不得拒付、克扣、拖延。法律援助事項承辦人員未按要求結案歸檔并移交全部相關案卷的，不予支付補貼。

經法律援助機構負責人批準，可以根據辦案需要于結案前先予支付辦理法律援助事項補貼。

第二十一條各級法律援助機構可逐步推行補貼與服務質量掛鉤的差別補貼機制，以各項補貼標準為基準，根據服務質量上下浮動一定比例，促進提高服務質量。

第二十二條接受各級法律援助機構指派且具有公職身份的法律援助機構工作人員、基層法律服務工作者、社會組織人員等，承辦法律援助事項不予支付補貼；其承辦法律援助事項實際產生的郵電費、印刷費、調查取證費等直接費用由所在單位據實報銷，交通費、食宿費按照當地黨政機關和事業單位有關差旅費管理的規定予以報銷。

第二十三條法律援助事項直接費用、基本勞務費用等發生較大變化時，可參照物價指數和城鎮非私營單位在崗職工年平均工資變化情況，按年度對本辦法中的補貼標準進行動態調整。

每年1月份，揭陽市司法局要根據統計部門公布的最新工資情況，計算并公布本年度支付辦理法律援助事項的具體補貼標準。

第二十四條市、縣（市、區）司法行政機關要定期對外公開法律援助補貼支付情況，并暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監督。

第二十五條本辦法適用于市、縣（市、區）兩級法律援助機構支付辦理法律援助事項補貼。

第二十六條本辦法由揭陽市司法局、揭陽市財政局負責解釋。

第二十七條本辦法自 2020年9月1日起施行，有效期5年。