揭陽市司法局 揭陽市財政局關(guān)于印發(fā)《揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法》的通知

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揭市司規(guī)審〔2020〕9號

揭陽市司法局 揭陽市財政局

關(guān)于印發(fā)《揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法》的通知

揭市司規(guī)〔2020〕1號

各縣（市、區(qū)）司法局、財政局：

　　現(xiàn)將《揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

揭陽市司法局　揭陽市財政局

2020年7月28日

揭陽市支付辦理法律援助事項補貼辦法

第一條為了深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3號）精神，加強和規(guī)范法律援助機構(gòu)支付辦理法律援助補貼，根據(jù)《司法部 財政部印發(fā)<關(guān)于完善法律援助補貼標準的指導(dǎo)意見>的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）和《廣東省司法廳 廣東省財政廳關(guān)于制定法律援助補貼標準的通知》（粵司辦〔2020〕92號）要求，結(jié)合工作實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱的法律援助補貼，是揭陽市各級法律援助機構(gòu)按規(guī)定支付給接受各級法律援助機構(gòu)指派的社會律師、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等法律援助事項承辦人員（不含法律援助機構(gòu)工作人員，以及其他具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員）所屬單位的費用。

第三條法律援助補貼標準，是核定法律援助經(jīng)費的重要依據(jù)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第四條法律援助補貼范圍包括：

（一）刑事法律援助案件，包括偵查階段、審查起訴階段、審判階段、再審階段，刑事自訴案件，擔(dān)任被害人代理人案件；

（二）民事、行政、申請國家賠償法律援助案件；

（三）仲裁、勞動爭議仲裁案件和其他非訴訟法律事務(wù)；

（四）申請強制執(zhí)行案件；

（五）申訴案件代理，包括申請再審、刑事申訴、申請抗訴或法律監(jiān)督案件；

（六）值班律師法律幫助；

（七）代擬法律文書；

（八）法律咨詢；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

上述法律援助補貼范圍中，第（一）（二）（三）（四）（五）（七）項按件計算，同一事項處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計算；第（六）項一般按工作日計算，承辦認罪認罰法律幫助案件的可按件計算；第（八）項按工作日計算。

第五條法律援助補貼由承辦法律援助事項所需的直接費用和應(yīng)當(dāng)支付給法律援助事項承辦人員的基本勞務(wù)費用兩部分構(gòu)成，結(jié)合法律援助事項類型、案件所處階段和跨區(qū)域情形等因素確定。直接費用，包含差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等。基本勞務(wù)費用根據(jù)日平均工資、服務(wù)天數(shù)等因素確定。

第六條辦理法律援助事項過程中本市各級法律援助機構(gòu)決定提供翻譯、公證、鑒定和專家服務(wù)等所產(chǎn)生的費用在法律援助經(jīng)費中列支。

第七條承辦刑事法律援助案件的補貼標準：

（一）偵查階段

1.本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以2個工作日計算；

直接費用：600元。

2.跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

3.跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3個工作日計算；

直接費用：1000元。

（二）審查起訴階段

1.本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以2個工作日計算；

直接費用：600元。

2.跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

3.跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：1000元。

（三）審判階段

1.本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3個工作日計算；

直接費用：700元。

2.跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：1000元。

3.跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以5個工作日計算；

直接費用：1300元。

（四）可能被判處死刑、無期徒刑的一審案件

1.本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以5.5個工作日計算；

直接費用：700元。

2.跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以6.5個工作日計算；

直接費用：1000元。

3.跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以9個工作日計算；

直接費用：1300元。

（五）擔(dān)任刑事自訴人代理人的案件，按本條第（三）項規(guī)定的標準支付補貼。

（六）擔(dān)任刑事被告人辯護人同時又擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人代理人的，按本條第（三）項規(guī)定的標準和本辦法第八條第（一）項規(guī)定的標準分別支付補貼。

只擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被害人或其法定代理人的代理人的，按本辦法第八條第（一）項規(guī)定的標準支付補貼。

第八條承辦民事法律援助案件的補貼標準：

（一）民事訴訟案件

1.本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：1100元。

2.跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以4個工作日計算；

直接費用：1200元。

3.跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以5.5個工作日計算；

直接費用：2300元。

（二）仲裁、勞動爭議仲裁案件，按本條第（一）項規(guī)定執(zhí)行。

（三）承辦法律援助事項通過訴前調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議的，按本條第（一）項規(guī)定的標準支付補貼。采用非訴調(diào)解的方式辦理案件，需報指派案件的法律援助機構(gòu)核準同意。

第九條承辦行政法律援助案件的補貼標準：

（一）行政訴訟案件和申請國家賠償案件，按本辦法第八條第（一）項規(guī)定的標準執(zhí)行。

（二）行政復(fù)議案件

1.本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

2.跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3個工作日計算；

直接費用：1100元。

3.跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3.5個工作日計算；

直接費用：2000元。

第十條承辦申訴法律援助案件的補貼標準：

（一）申訴案件、申請再審案件（包括舉行和不舉行聽證程序），根據(jù)案件類型按本辦法第七、八、九條的相關(guān)規(guī)定支付補貼；

（二）申訴后，繼續(xù)承辦人民法院裁定再審或決定重審、檢察院決定抗訴的法律援助案件的，按本條第（一）項規(guī)定標準另行支付補貼。

第十一條承辦執(zhí)行法律援助案件的補貼標準：

（一）本地案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以2.5個工作日計算；

直接費用：800元。

（二）跨縣（市、區(qū)）案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3個工作日計算；

直接費用：1100元。

（三）跨市案件

基本勞務(wù)費用：按日平均勞務(wù)費用乘以3個工作日計算；

直接費用：2000元。

第十二條法律援助值班律師接受指派承擔(dān)人民法院、人民檢察院或看守所法律援助工作站值班任務(wù)的補貼標準：

（一）值班律師為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法律援助申請等法律幫助的，按工作日計算，每個工作日按日平均勞務(wù)費用支付補貼。

（二）值班律師為認罪認罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，需要完成會見、閱卷、參與量刑協(xié)商、見證犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書、對案件處理提出意見等工作的，按件計算，每件案件按本辦法第七條第（二）項規(guī)定的標準支付補貼。

第十三條代擬法律文書，每件按1個日平均勞務(wù)費用的標準支付補貼。

第十四條受各級法律援助機構(gòu)安排提供法律咨詢服務(wù)，每個工作日按1個日平均勞務(wù)費用的標準支付補貼。

第十五條本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中所稱的日平均勞務(wù)費用，按統(tǒng)計部門最新公布的揭陽市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資，除以每年250個工作日，再乘以1.3倍的系數(shù)計算所得。

第十六條跨省法律援助案件的補貼標準，根據(jù)案件類型按本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條中關(guān)于跨市案件補貼標準的2倍執(zhí)行。

第十七條本辦法第七條、第八條、第九條、第十條中，涉及二個和二個以上案情相同、請求事項相近受援人的，以一個案件為基數(shù)，每增加代理一個受援人，增加支付補貼 400元，總增加金額不超過40000元。

第十八條法律援助事項根據(jù)犯罪嫌疑人或被告人被采取強制措施的地點（包括羈押地點、服刑地點、監(jiān)視居住地等）、辦案機關(guān)（公安、檢察、法院、仲裁、勞動爭議仲裁等）所在地、開庭地點、強制執(zhí)行地點、調(diào)查取證地點、接受法律援助機構(gòu)指派單位所在地等不同，分為本地案件和包括跨省、跨市、跨縣（市、區(qū)）在內(nèi)的跨區(qū)域案件。

單個法律援助事項中涉及的前款所述地點均在作出指派的法律援助機構(gòu)所在縣（市、區(qū)）內(nèi)的，為本地案件；有一項以上地點在作出指派的法律援助機構(gòu)所在縣（市、區(qū)）外但在揭陽市內(nèi)，為跨縣（市、區(qū)）案件；有一項以上地點在揭陽市外但在廣東省內(nèi)的，為跨市案件；有一項以上地點在廣東省以外的其他省份的，為跨省案件。

第十九條承辦法律援助事項出現(xiàn)特殊情形的，按以下規(guī)定處理：

（一）法律援助機構(gòu)決定終止法律援助或者撤銷并另行指派法律援助人員的，法律援助事項承辦人員未開展實質(zhì)性工作的，不予支付補貼；已開展實質(zhì)性工作的，按本辦法規(guī)定的標準減半支付補貼。

前款所稱“實質(zhì)性工作”，是指刑事案件至少一次的會見、閱卷、開庭或者調(diào)查取證；民事、行政案件的立案、答辯、組織調(diào)解、開庭或者調(diào)查取證。

（二）單一法律援助事項開庭時間超過一個工作日的，每增加半個工作日的開庭時間，增加支付半日平均勞務(wù)費用。

（三）案情復(fù)雜、工作量大、辦理時間長、路途較遠等情形，導(dǎo)致辦案成本明顯超過本辦法規(guī)定補貼標準的，經(jīng)法律援助事項承辦人員申請、法律援助機構(gòu)負責(zé)人批準后，可認定為疑難復(fù)雜事項并增加支付補貼。原則上，認定為疑難復(fù)雜案件的占比不超過法律援助機構(gòu)案件總量的10%，增加支付的補貼不超過基礎(chǔ)補貼的100%。

（四）受援人人數(shù)特別多、法律援助事項承辦人員眾多、案件特別重大、案情特別復(fù)雜、社會關(guān)注度較高和辦理時間特別長、路途特別遙遠等特征的案件，法律援助機構(gòu)可申請按專案費用支付補貼。

第二十條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律援助事項承辦人員辦理結(jié)案歸檔手續(xù)后三十日內(nèi)，按本辦法的規(guī)定辦理支付補貼。補貼應(yīng)當(dāng)及時足額支付，不得拒付、克扣、拖延。法律援助事項承辦人員未按要求結(jié)案歸檔并移交全部相關(guān)案卷的，不予支付補貼。

經(jīng)法律援助機構(gòu)負責(zé)人批準，可以根據(jù)辦案需要于結(jié)案前先予支付辦理法律援助事項補貼。

第二十一條各級法律援助機構(gòu)可逐步推行補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼機制，以各項補貼標準為基準，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動一定比例，促進提高服務(wù)質(zhì)量。

第二十二條接受各級法律援助機構(gòu)指派且具有公職身份的法律援助機構(gòu)工作人員、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等，承辦法律援助事項不予支付補貼；其承辦法律援助事項實際產(chǎn)生的郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等直接費用由所在單位據(jù)實報銷，交通費、食宿費按照當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)和事業(yè)單位有關(guān)差旅費管理的規(guī)定予以報銷。

第二十三條法律援助事項直接費用、基本勞務(wù)費用等發(fā)生較大變化時，可參照物價指數(shù)和城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資變化情況，按年度對本辦法中的補貼標準進行動態(tài)調(diào)整。

每年1月份，揭陽市司法局要根據(jù)統(tǒng)計部門公布的最新工資情況，計算并公布本年度支付辦理法律援助事項的具體補貼標準。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)要定期對外公開法律援助補貼支付情況，并暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。

第二十五條本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）兩級法律援助機構(gòu)支付辦理法律援助事項補貼。

第二十六條本辦法由揭陽市司法局、揭陽市財政局負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自 2020年9月1日起施行，有效期5年。