《揭西縣見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》政策解讀

點擊查看文件：揭西縣人民政府關(guān)于印發(fā)揭西縣見義勇為人員獎勵和保障實施辦法的通知

《揭西縣見義勇為人員獎勵和保障實施

辦法》政策解讀

為進一步完善見義勇為人員認(rèn)定機制、補償救濟獎勵機制，落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》《廣東省見義勇為專項獎勵資金管理辦法》《廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認(rèn)辦法》《廣東省見義勇為專項獎勵資金申報指南》《揭陽市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》等相關(guān)文件，并結(jié)合我縣實際和參照周邊縣區(qū)做法，揭西縣見義勇為評定委員會制定《揭西縣見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》(以下簡稱《辦法》），《辦法》經(jīng)縣司法局合法性審查，并修改完善后，經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會審議通過，形成現(xiàn)在的《辦法》?！掇k法》共36條，主要闡明《辦法》的立法目的和適用范圍、見義勇為人員的定義、見義勇為人員的確定流程和辦法、見義勇為人員的獎勵和保障，以及各成員單位的職責(zé)分工和違反本辦法的法律責(zé)任等?，F(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、立法目的

為弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為并保障見義勇為人員的合法權(quán)益，落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》《揭陽市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制訂本辦法。

二、見義勇為人員的定義

本辦法所稱見義勇為，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災(zāi)等行為。

治安聯(lián)防員、戶口協(xié)管員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為。

三、見義勇為人員的確認(rèn)

評定委員會由縣公安、民政、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，評定委員會下設(shè)辦公室，日常工作由縣公安局負(fù)責(zé)。

具有符合《辦法》中所稱見義勇為行為的，行為人及其近親屬，可以向揭西縣見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為行為。有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員。申請、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個月內(nèi)提出。沒有申請人、舉薦人的，揭西縣見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。

見義勇為傷亡人員在本級見義勇為評定委員會確認(rèn)后，可以向上一級見義勇為評定委員會提出申請，由上一級見義勇為評定委員予以確認(rèn)，形成縣、市、省三級確認(rèn)獎勵。

四、見義勇為人員評定需要材料

向縣見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

　　(一)行為人的身份等有關(guān)基本情況;

　　(二)行為人傷殘或死亡的，提交傷殘鑒定或者死亡證明;

　　(三)行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過材料或者公安機關(guān)的詢(訊)問材料；

　?。ㄋ模┨峁┯嘘P(guān)單位、人員的見證材料。

五、見義勇為評定程序

見義勇為評定委員會受理見義勇為書面確認(rèn)申請或者舉薦后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查、核實，于受理之日起30日內(nèi)組織進行評定并作出書面決定;情況復(fù)雜需要延期的，經(jīng)評定委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并告知申請人或者舉薦人。對未確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或者舉薦人并說明理由。

見義勇為申請確認(rèn)的日常工作由公安機關(guān)組織開展;遇有重大、疑難問題的，見義勇為評定委員會辦公室組織召開全體成員會議，由全體成員進行投票表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

六、對見義勇為人員及其家屬的獎勵和保障辦法

對見義勇為人員的獎勵，實行精神獎勵、物質(zhì)獎勵和社會保障相結(jié)合的原則?？h見義勇為評定委員會對確認(rèn)的見義勇為人員可以給予下列表彰或者獎勵：

　　(一)通報嘉獎;

　　(二)頒發(fā)獎金;

　　(三)授予見義勇為榮譽稱號。

　　見義勇為傷亡人員除享受國家、省和市有關(guān)撫恤補助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)縣見義勇為評定委員會確認(rèn)，由縣人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：

　　(一)犧牲的，頒發(fā)50萬元撫恤獎金；

　　(二)喪失勞動能力的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認(rèn)辦法〉(試行)的通知》(粵見義勇為〔2013〕7號)第八條規(guī)定的傷殘等級，頒發(fā)10萬元至30萬元撫恤獎金：

　　1.完全喪失勞動能力的，頒發(fā)30萬元撫恤獎金;

　　2.大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)20萬元撫恤獎金;

　　3.部分喪失勞動能力的，頒發(fā)10萬元撫恤獎金。

另外，在治療因見義勇為負(fù)傷人員方面要求，本縣任何單位和個人對因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時告知公安機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時救治，不得拒絕、推諉。在救治期間的醫(yī)療費、護理費等合理的治療費用，由縣見義勇為評定委員會通知縣公安局先行墊付。造成殘疾的，并墊付殘疾生活輔助器具費。造成死亡的，并墊付喪葬費。

對見義勇為人員及其家屬的保障上，一是對參加工傷保險的見義勇為人員，被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的，依法享受工傷保險待遇；因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。二是符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，符合相關(guān)條件申請專項救助和臨時救助的，本縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助；住房保障部門應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排；因見義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員屬于我縣社會福利機構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，本縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將我縣因見義勇為人員犧牲而致孤的未成年子女納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費和對符合相關(guān)條件人員納入醫(yī)療救助等制度保障范圍。

七、見義勇為人員的獎勵資金保障

由財政局根據(jù)《揭陽市見義勇為專項獎勵資金管理辦法》，牽頭制訂獎勵資金管理辦法，負(fù)責(zé)落實縣級獎勵資金，配合見義勇為評定委員會審核資金申請，及時撥付資金，組織實施獎勵資金監(jiān)督管理檢查等工作。

八、違反辦法規(guī)定的行為必須承擔(dān)的法律責(zé)任

本縣各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）貪污、挪用、截留、私分見義勇為專項經(jīng)費的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定發(fā)放見義勇為人員獎金、撫恤金或者落實待遇的；

　?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

另外，醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)務(wù)人員有拒絕、推諉或者拖延救治負(fù)傷的見義勇為人員的，依法追究醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

對于虛構(gòu)事實或者隱瞞真相騙取見義勇為榮譽或者獎勵的，由原確認(rèn)機關(guān)撤銷其榮譽稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補助費，取消相關(guān)待遇；當(dāng)事人屬于國家工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

打擊報復(fù)、誣告陷害見義勇為人員及其近親屬的，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡、責(zé)令悔過，由其所在單位或者主管部門依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

解讀機構(gòu):揭西縣見義勇為評定委員會（縣公安局）

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