揭西衛〔2022〕39號

關于印發《2022年揭西縣衛生健康系統“作風建設年”活動實施方案》的通知

各醫療衛生單位、局機關各股室（執法大隊）：

　　現將《2022年揭西縣衛生健康系統“作風建設年”活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

揭西縣衛生健康局

2022年4月21日 

2022年揭西縣衛生健康系統“作風建設年”活動實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于作風建設的重要論述和重要指示批示精神，推動衛生健康系統進一步轉變工作作風，提高工作效率，提升服務效能，全面營造為民、務實、清廉、高效的工作導向和氛圍。根據縣委工作部署，結合本系統工作實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，認真學習貫徹省委書記李希同志蒞揭調研指示精神，堅決貫徹落實省委十二屆十五次全會、市第七次黨代會、市委七屆二次全會和縣第十二次黨代會、縣委十二屆三次全會部署要求，立足事業發展需要，順應干部群眾期待，持之以恒發揚黨的光榮傳統和優良作風，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，突出問題導向、目標導向、結果導向，聚焦“認真負責、嚴謹細致、規范高效”主題，全面推進解決作風建設突出問題，進一步振奮精神、激發干勁、增強效能、提升形象、贏得民心，不斷推動衛生健康事業高質量發展，為加快建設生態發展示范區提供堅強作風保障，以優異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、目標任務

　　此次“作風建設年”活動聚焦“認真負責、嚴謹細致、規范高效”主題，通過全面查擺解決作風建設中存在的六類突出問題，努力實現政治素質更加過硬、宗旨意識更加牢固、干事熱情更加高漲、行政效能更加優化，以優質高效的作風賦能衛生健康事業高質量發展。

　　（一）關于政治上不過硬、履行主體責任不到位等問題。重點解決政治立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明，在大是大非面前不敢較真碰硬、不敢擔當負責；貫徹執行上級重大決策部署打折扣搞變通，表態多調門高、行動少落實差；全面從嚴治黨寬松軟、黨組織軟弱渙散；政治紀律和政治規矩意識淡薄、教育監督管理缺失等問題。

　　（二）關于能力不強、創新不足、辦法不多等問題。重點解決能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署生搬硬套、簡單機械；推進發展既沒想法又沒辦法，工作打不開局面；缺乏改革創新精神，觀念保守、固步自封；研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用；業務本領不強，工作底數不清、情況不明、數字不準，謀劃推進工作不系統、不專業、不精準等問題。

　　（三）關于履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義等問題。重點解決對貫徹落實上級決策部署推諉扯皮、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力；對社會各方和基層群眾反映強烈的事項置若罔聞、糊弄應付、層層推脫；碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，甘于當“太平官”；奉行好人主義，干工作得過且過、拖拖拉拉、消極應付等問題。

　　（四）關于熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題。重點解決政績觀不正確，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”；調查研究走馬觀花、蜻蜓點水；“拍腦袋”決策，影響損害生態環境，漠視、侵害群眾利益；陽奉陰違，工作上存在謊報、虛報、瞞報、漏報行為；心浮氣躁，不按程序辦事，只注重過程不注重實效等問題。

　　（五）關于思想渙散、紀律松弛、不講規矩、不守制度等問題。重點解決不講規矩、不聽指揮、我行我素；紀律松弛，未嚴格執行保密相關制度規定；未嚴格執行上班紀律和請銷假制度，遲到早退、擅自脫崗、在編不在崗、逾假不歸；會風會紀不正，開會無故缺席、遲到早退、打瞌睡、玩手機；當“走讀”干部，心穩不下、人呆不住、精神萎靡、影響工作，群眾意見大；民主意識差，不講團結，重大事項不請示不報告或慢報、瞞報等問題。

　　（六）關于貪圖享樂，私欲膨脹，搞享樂主義、奢靡之風等問題。重點解決違規公款吃喝、公費旅游、餐飲浪費；私車公養、違規發放津貼補貼；違規收送名貴特產及禮品禮金；婚喪喜慶事宜不按規定報備報批，變相大操大辦、借機斂財；吃拿卡要，損害群眾利益等問題。

　　三、活動范圍

　　本次活動對象為全系統干部職工。

　　四、工作措施

　　針對作風建設中存在的突出問題，精準施策、對癥下藥、舉一反三、全面整治，確保問題解決見底見效。

　　（一）深化理論學習，增強思想政治建設。一是堅持“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，用以指導解決實際問題。二是嚴肅黨內政治生活，鞏固深化黨史學習教育成果，結合實際開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動，通過理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日和組織生活會、個人自學等形式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規黨紀，持續強化理論武裝。三是用好揭西紅色資源，繼承和發揚革命傳統、弘揚艱苦奮斗精神。四是強化常態化學習，用好學習強國、網絡培訓學院、學法考試系統、融通揭西等平臺載體，督促引導做好個人自學。

　　（二）整治不良作風，培樹優良新風。一是通過自查自糾、專項監督檢查等方式開展作風問題“大排查”，建立問題臺賬，制定整改措施，明確整改時限，壓實整改責任，做到即知即改、立行立改、舉一反三、全面整改，對整治不力或搞形式、走過場的單位主要負責同志進行約談，指出問題，嚴肅批評，督促整改；對拒不整改、敷衍整改、虛假整改的予以嚴肅追責問責。二是通過發放征求意見表、走訪服務對象、設立意見箱、投訴舉報平臺等方式收集作風問題，查找不足，改進作風。三是把“作風建設年”活動開展情況在年度民主生活會、組織生活會上進行通報，持續整改提升，做實做細做好整改落實“后半篇文章”。四是把“作風建設年”活動開展情況納入各單位黨組織書記年度述職評議和述責述廉的重要內容，納入領導班子和領導干部綜合考核評價體系。五是按照干部管理權限，常態化開展新任職和交流任職干部廉政談話，教育引導干部弘揚新風、攻堅克難、嚴格自律。六是抓好正反典型“雙面鏡”，對完成任務出色、業績突出的單位和個人，樹為先進典型，大力宣傳表揚；對工作上不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，通報批評，責令公開檢討；對發現的違規違紀問題，嚴肅查處問責，引導廣大干部引以為戒、警鐘長鳴。

　　（三）樹立實干導向，狠抓工作落實。一是結合本系統常態化疫情防控、重點民生項目建設、醫共體建設等中心工作開展，以“臺賬式、清單化”方式抓落實，確保每項任務落地實處、見到實效，以工作實效體現作風建設成效。二是持續開展“深調研”，既調研業務問題，指導推動工作發展；又調研工作背后的作風問題，加強和改進作風，提升工作質效。三是進一步精文簡會，統籌規范督查檢查考核，持續為基層減負，解決困擾基層的形式主義問題。四是科學運用考核結果，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，引導干部樹立正確政績觀。五是按照“三個區分開來”原則，完善治理為官不為容錯糾錯機制，增強問責的規范性、精準性，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。

　　（四）堅守為民情懷，緊密干群關系。一是要完善黨員干部直接聯系群眾制度，局領導班子成員要督促指導檢查基層黨組織建設，謀劃發展思路、解決發展難題。二是持續鞏固“我為群眾辦實事”的活動成效，弘揚優良傳統，積極為群眾排憂解難，各醫療衛生單位要積極組織開展志愿服務、主題黨日等活動，幫助群眾解決實際困難。三是持續推進“放管服”改革，聚焦群眾和企業最關心的高頻事項，通過群眾和企業最認可的溝通方式，采取最快捷的辦理方式，大力加強和改進政務服務工作，不斷滿足群眾和企業的新期待。四是持續提升為民服務的能力和效率，加快群眾來信來訪和“12345”政務服務便民熱線、揭陽“急難愁盼我來辦”群眾工作平臺等民意通道反映事項的辦理辦結，切實解決人民所需、群眾所盼。

　　五、時間安排和方法步驟

　　活動從2022年4月開始，至2022年12月底結束，分4個階段進行。

　　（一）動員學習階段（4月底前）

　　1.全面動員部署。成立“作風建設年”活動領導小組，召開縣衛生健康系統“作風建設年”動員大會進行部署，明確工作目標、主要任務、完成時限和工作要求，督促推動各單位把思想和行動統一到縣委、縣政府和局黨組的決策部署上來，凝聚起轉變作風的思想共識，形成改作風促發展的行動自覺。4月底前，各單位要結合工作實際，召開動員會議，制定活動方案，成立領導機構，建立相應的工作機制。

　　2.開展學習教育。一是突出學習內容，要系統深入學習黨的先進理論、制度規定、優良傳統和業務知識，重點學習習近平總書記關于作風建設的重要論述和重要指示批示精神，中央八項規定及其實施細則精神，黨章、黨內監督條例、黨內政治生活準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、憲法、公務員法、政務處分法等黨紀法規，黨在不同歷史時期淬煉鍛造的一系列偉大精神以及英模人物的先進事跡。二是豐富學習方式，堅持集中學習與個人自學相結合，抓實“規定動作”，堅決執行理論學習中心組、“第一議題”、“三會一課”等制度，組織開展集中學習；創新“自選動作”，充分利用學習強國、網絡培訓學院、學法考試系統、融通揭西等平臺載體引導個人自學；堅持久久為功，將學習教育持續貫穿活動全過程。

　　（二）查擺問題階段。（5月1日--6月30日）

　　1.開展自查自糾。局機關和各醫療衛生單位要聯系實際，緊扣“認真負責、嚴謹細致、規范高效”主題，圍繞管黨治黨、工作質效、隊伍建設、廉潔自律等重點方面，認真對照年度工作目標任務，全面深入組織開展自查自糾，確保問題找準找齊、全面徹底，工作高質高效。

　　2.建立問題臺賬。局機關和各醫療衛生單位要本著對組織負責、對隊伍負責、對個人負責的原則，堅持嚴管厚愛，逐一建立問題臺賬，明確存在問題、造成原因、整改措施、整改時限。

　　（三）落實整改階段（7月1日--11月30日）

　　1.撰寫整改材料。要按照“活動概況、存在問題、原因分析、整改措施”四個方面，撰寫對照檢查材料，做到活動開展取得實效，查擺問題實事求是，原因分析深刻全面，整改措施精準有效;對照檢查材料字數3000字以上，經單位主要負責同志簽名并加蓋公章后，于11月10日報送至局領導小組辦公室。局領導小組辦公室負責審核各醫療衛生單位的對照檢查材料，對查擺不到位、剖析不深刻、材料馬虎應付的責令退回重寫，直至合格為止。

　　2.召開剖析會議。經縣領導小組辦公室批準同意，按規定召開局機關全體工作人員會議，由局主要負責同志主持并代表單位宣讀查擺剖析材料，宣讀完畢后組織與會對象對單位剖析情況進行測評，測評結果上報縣領導小組辦公室，作為評議、考核的重要依據。各醫療衛生單位經局領導小組辦公室批準后召開剖析會議，并開展測評，測評結果上報局領導小組辦公室。

　　3.全面落實整改。要實行整改責任制，單位主要負責同志負總責，為整改第一責任人，要一級抓一級，逐級督促抓落實，整改一個銷號一個，確保整改工作落實到位。

　　(四)總結驗收階段(12月1日一12月31日)

　　1.組織開展評議。局領導小組將結合剖析會議測評結果，組織對各醫療衛生單位“作風建設年”活動成效進行評議、排名、通報。

　　2.納入考核評價。把開展“作風建設年”活動情況納入各單位黨組織書記年度述職評議和述責述廉的重要內容，納入領導班子和領導干部綜合考核評價體系，加大考核權重，強化獎優罰劣。

　　3.召開總結會議。局領導小組將召開“作風建設年”活動總結會議，對各單位開展活動情況進行經驗交流，總結好經驗好做法，形成制度固定下來，全面提升工作水平。

　　4.健全完善制度。要鞏固整改成效，全面查找制度漏洞，及時修改完善。加強制度執行監督，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，切實促進作風建設的規范性、長效性。

　　六、組織領導

　　縣衛生健康局成立“作風建設年”活動領導小組，黨組書記、局長巫麗瓊同志任組長，其他班子成員和劉偉林同志任副組長；各股室股長（負責人）任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在秘書股，黃俊奇同志兼任辦公室主任，劉賢輝、劉樹隆同志兼任辦公室副主任，辦公室人員由秘書股全體人員及有關股室（執法大隊）抽調人員組成。

　　七、工作要求

　　(一)提高站位，落實責任。開展“作風建設年”活動是當前一項重要的政治任務，各單位要高度重視，主要負責同志作為活動的第一責任人，分管負責同志作為活動的直接責任人，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層落實責任，切實抓緊、抓好、抓出成效。領導干部要發揮帶頭作用，在作風建設上走在前、做表率，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

　　(二)強化督導，嚴肅問責。局“作風建設年”活動領導小組將全程督導各單位開展“作風建設年”活動情況，通過明察暗訪、隨機抽查、專項督查、重點約談等形式，對各單位的活動開展情況進行督導檢查。對工作落實不力、問題整改不到位、搞形式走過場的單位及個人，進行嚴肅追責問責。

　　(三)大力宣傳，營造氛圍。全面加強宣傳引導，廣泛宣傳“作風建設年”活動的意義和成效，及時總結推廣活動中形成的好經驗好做法，充分挖掘和推出一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，樹立一批“學”的典型和“做”的楷模，引導廣大干部見賢思齊，營造良好氛圍。同時，對活動開展過程中發現的反面典型，堅決予以通報批評，推動全系統“作風建設年”活動取得實實在在的成效。