前  言

為了貫徹落實國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，促進(jìn)公共圖書館設(shè)施建設(shè)，加強公共圖書館建設(shè)決策科學(xué)化與管理規(guī)范化，依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈二○○四年工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目評價方法與參數(shù)編制項目計劃〉》（建標(biāo)[2005]19號）編制《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作的指導(dǎo)思想是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和國家有關(guān)發(fā)展圖書館事業(yè)和加強公共建筑工程管理的方針政策，立足中國現(xiàn)實，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，功能優(yōu)先，經(jīng)濟適用，使圖書館建筑能夠滿足體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館理念的圖書館服務(wù)活動的開展。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定了公共圖書館建設(shè)項目的規(guī)模分級和項目構(gòu)成，給出了公共圖書館的總建筑面積和分項面積控制指標(biāo)，提出了公共圖書館建設(shè)選址、總體布局的原則要求，明確了公共圖書館建設(shè)項目實施過程中的基本要求。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的主編部門是中華人民共和國文化和旅游部（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號，郵編：100020），主編單位是中國圖書館學(xué)會，批準(zhǔn)部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》由中華人民共和國文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員：

組長：詹福瑞

執(zhí)筆人：李國新、馮守仁、朱為振

起草人（按姓氏筆畫為序）：鄧菊英、尹嵐寧、馮守仁、劉志學(xué)、朱為振、李國新、湯更生、張廣欽、洪森、富平、程亞男

2007年11月

目    錄

第一章  總則…………………………………………………………………………………（4）

第二章  規(guī)模分級、項目構(gòu)成與選址………………………………………………………（5）

第三章  總建筑面積和分項面積……………………………………………………………（7）

第四章  總體布局與建設(shè)要求………………………………………………………………（10）

第五章  建筑設(shè)備……………………………………………………………………………（12）

附錄一  公共圖書館用房項目設(shè)置表………………………………………………………（13）

附錄二  公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞用語說明………………………………………………（16）

公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明………………………………………………………………（17）

第一章  總則…………………………………………………………………………………（18）

第二章  規(guī)模分級、項目構(gòu)成與選址………………………………………………………（21）

第三章  總建筑面積和分項面積……………………………………………………………（25）

第四章  總體布局與建設(shè)要求………………………………………………………………（29）

第五章  建筑設(shè)備……………………………………………………………………………（34）

第一章  總則

第一條為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，加強和規(guī)范公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)項目的決策水平，加速公共圖書館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，以實現(xiàn)和保障人民群眾利用圖書館的權(quán)利，滿足人民群眾基本的知識、信息和文化需求，依據(jù)法律、法規(guī)及國家現(xiàn)行政策，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)是公共圖書館建設(shè)項目科學(xué)決策和合理確定項目建設(shè)、投資水平的全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；是編制、評估和審批公共圖書館建設(shè)項目建議書及可行性研究報告的依據(jù)；是有關(guān)部門審查公共圖書館建設(shè)項目初步設(shè)計和檢查工程建設(shè)全過程的尺度。

第三條本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級以上行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴建的公共圖書館。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新建居民區(qū)公共圖書館的建設(shè)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條公共圖書館事業(yè)屬于社會公益性事業(yè)，公共圖書館建設(shè)屬于公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城市建設(shè)規(guī)劃，納入政府投資計劃。

第五條       公共圖書館建設(shè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家發(fā)展文化事業(yè)和加強公共建筑工程建設(shè)管理的方

針政策，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適當(dāng)，功能優(yōu)先，經(jīng)濟適用，環(huán)保節(jié)約，以大型圖書館為骨干，以中小型圖書館為基礎(chǔ)，立足于構(gòu)建覆蓋全社會的普遍均等、惠及全民的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條  公共圖書館應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧，量力而行，逐步改善的原則進(jìn)行建設(shè)。

第七條公共圖書館建設(shè)項目宜一次規(guī)劃建成。投資確有困難的可分期實施，并留有發(fā)展余地。

第八條公共圖書館的改建或擴建項目，應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施。

第九條 公共圖書館建設(shè)除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求。

第二章  規(guī)模分級、項目構(gòu)成與選址

第十條新建、改建和擴建的公共圖書館規(guī)模，應(yīng)以服務(wù)人口數(shù)量和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座席指標(biāo)為基本依據(jù)，兼顧服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平確定。

服務(wù)人口是指公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口。

第十一條  公共圖書館分為大型館、中型館、小型館。其建設(shè)規(guī)模與服務(wù)人口數(shù)量對應(yīng)指標(biāo)見表1。

公共圖書館建設(shè)規(guī)模與服務(wù)人口數(shù)量對應(yīng)指標(biāo)      表1

第十二條公共圖書館的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場地、建筑設(shè)備和圖書館技術(shù)設(shè)備。

第十三條  公共圖書館的房屋建筑包括藏書、借閱、咨詢服務(wù)、公共活動與輔助服務(wù)、業(yè)務(wù)、行政辦公、技術(shù)設(shè)備、后勤保障八類用房。 

各級公共圖書館用房項目設(shè)置見附錄一。

第十四條公共圖書館的場地包括人員集散場地、道路、停車場、綠化用地等。

第十五條  公共圖書館的建筑設(shè)備包括給水排水、通風(fēng)空調(diào)、強弱電及網(wǎng)絡(luò)布線等。

第十六條  公共圖書館的技術(shù)設(shè)備包括電子計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相關(guān)外圍設(shè)備，視聽及音像控制設(shè)備，文獻(xiàn)數(shù)字化加工與復(fù)制設(shè)備，圖書防盜設(shè)備，文獻(xiàn)消毒設(shè)備，流動圖書車，縮微制品攝制、沖洗及閱讀設(shè)備，視障和老齡閱讀設(shè)備，裝裱及文獻(xiàn)修復(fù)設(shè)備，自助借還設(shè)備，書架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺等家具設(shè)備，其他設(shè)備等12類。

各級公共圖書館應(yīng)根據(jù)功能及規(guī)模合理配置圖書館技術(shù)設(shè)備。

第十七條  公共圖書館選址的要求是：

一、宜位于人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜、符合安全和衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

二、應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的總體規(guī)劃及公共文化事業(yè)專項規(guī)劃，布局合理；

三、應(yīng)具備良好的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件；

四、市政配套設(shè)施條件良好。

第十八條公共圖書館的建設(shè)用地應(yīng)符合《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定。綠地率宜為30%～35%。

第十九條大、中型公共圖書館應(yīng)獨立建設(shè)。小型公共圖書館宜與文化館等其他文化設(shè)施合建。公共圖書館與其他文化設(shè)施合建時，必須滿足其使用功能和環(huán)境要求，并自成一區(qū)，單獨設(shè)置出入口。

第三章                總建筑面積和分項面積

第二十條公共圖書館總建筑面積以及相應(yīng)的總藏書量、總閱覽座席數(shù)量，按表2的控制指標(biāo)執(zhí)行。

公共圖書館總建筑面積以及相應(yīng)的總藏書量、總閱覽座席數(shù)量控制指標(biāo)     表2  

注：1．服務(wù)人口1000萬以上的，參照1000萬服務(wù)人口的人均藏書量、千人閱覽座席數(shù)指標(biāo)執(zhí)行。服務(wù)人口3萬以下的，不建設(shè)獨立的公共圖書館，應(yīng)與文化館等文化設(shè)施合并建設(shè)，其用于圖書館部分的面積，參照3萬服務(wù)人口的人均藏書量、千人閱覽座席指標(biāo)執(zhí)行。

2．表中服務(wù)人口處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定其建筑面積、藏書量和閱覽座席指標(biāo)。

3．建筑面積指標(biāo)所包含的項目見附錄一。

第二十一條  在確定公共圖書館建筑面積時，首先應(yīng)依據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和表2確定相應(yīng)的藏書量、閱覽座席和建筑面積指標(biāo)，再綜合考慮服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平因素，在一定的幅度內(nèi)加以調(diào)整。

一、根據(jù)服務(wù)功能調(diào)整，是指省、地兩級具有中心圖書館功能的公共圖書館增加滿足功能需要的用房面積。主要包括增加配送中心、輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息處理、中心機房（主機房、服務(wù)器）、計算機網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)等用房的面積。

二、根據(jù)文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種調(diào)整總建筑面積的方法是：

1．根據(jù)藏書量調(diào)整建筑面積＝（設(shè)計藏書量－藏書量指標(biāo)）÷每平方米藏書量標(biāo)準(zhǔn)÷使用面積系數(shù)

2．根據(jù)閱覽座席數(shù)量調(diào)整建筑面積＝（設(shè)計藏書量－藏書量指標(biāo)）÷1000冊/座席×

每個閱覽座席所占面積指標(biāo)÷使用面積系數(shù)

三、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整總建筑面積，主要采取調(diào)整人均藏書量指標(biāo)以及相應(yīng)的千人閱覽座席指標(biāo)的方法。調(diào)整后的人均藏書量不應(yīng)低于0.6冊（5萬人口以下的，人均藏書量不應(yīng)少于1冊）。

四、總建筑面積調(diào)整幅度應(yīng)控制在±20%以內(nèi)。

第二十二條  少年兒童圖書館的建筑面積指標(biāo)包括在各級公共圖書館總建筑面積指標(biāo)之內(nèi)，可以獨立建設(shè)，也可以合并建設(shè)。

獨立建設(shè)的少年兒童圖書館，其建筑面積應(yīng)依據(jù)服務(wù)的少年兒童人口數(shù)量按表2的規(guī)定執(zhí)行；合并建設(shè)的公共圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%～20%。

第二十三條公共圖書館各類用房使用面積比例參照表3確定，其總使用面積系數(shù)宜控制在0.7。

公共圖書館各類用房使用面積比例表                  表3

第四章   總體布局與建設(shè)要求

第二十四條公共圖書館建筑設(shè)計應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代圖書館服務(wù)方式的變化，滿足圖書館開架與閉架管理相結(jié)合、紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源利用相結(jié)合、提供文獻(xiàn)資源與提供文化活動相結(jié)合的服務(wù)模式需求，根據(jù)其規(guī)模和功能合理設(shè)計。在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計上，注意體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點，講究實用效果。

第二十五條公共圖書館總平面布置必須分區(qū)明確，布局合理，流線通暢，朝向和通風(fēng)良好。少兒閱覽區(qū)應(yīng)與成人閱覽區(qū)分開，并宜設(shè)置單獨的出入口，有條件的，可設(shè)室外少年兒童活動場地。老齡閱覽室和視障閱覽室應(yīng)設(shè)在一層。后勤保障用房應(yīng)盡量集中布置。

公共圖書館館區(qū)范圍內(nèi)的室外道路、圍欄、照明、綠化、消防設(shè)施、管線溝井等室外工程應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

第二十六條  公共圖書館的交通流線組織應(yīng)暢通便捷，主要出入口人、書、車要分流，標(biāo)識清晰，科學(xué)組織讀者、圖書和工作人員交通流線。藏書庫、采編用房及書刊出入口的書流通道宜與讀者人流通道分開布置。要設(shè)計應(yīng)對突發(fā)事件的安全疏散路線。

第二十七條  公共圖書館應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）要求進(jìn)行無障礙設(shè)計。

第二十八條公共圖書館應(yīng)配建公共停車場所，并宜充分利用社會停車設(shè)施和地下空間?？筛鶕?jù)實際需要按《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》或當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定確定機動車及自行車車位數(shù)量。地下車庫面積不在圖書館總建筑面積之內(nèi)。

第二十九條  公共圖書館建筑應(yīng)以多層為主，當(dāng)用地緊張且城市規(guī)劃許可時，可采用高層建筑，但向公眾開放的公共空間不宜超過6層。

第三十條  公共圖書館的藏書、借閱、咨詢服務(wù)、公共活動與輔助服務(wù)等基本用房，應(yīng)具有空間使用的靈活性和可調(diào)整性，宜采用框架（框剪）結(jié)構(gòu)體系或其他大空間結(jié)構(gòu)形式。

第三十一條公共圖書館建筑結(jié)構(gòu)抗震要求一般按丙類建筑設(shè)防。保存有國家珍貴及重要文獻(xiàn)的大型公共圖書館，應(yīng)按乙類建筑設(shè)防。

第三十二條公共圖書館的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計、建筑熱工設(shè)計和暖通空調(diào)設(shè)計，應(yīng)執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）的規(guī)定，改善室內(nèi)環(huán)境，提高能源利用效率。建筑構(gòu)配件、裝修材料和建筑設(shè)備必須選擇安全、節(jié)能、環(huán)保、不損害健康的產(chǎn)品。

第三十三條公共圖書館各部分的允許噪聲級按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ38-99）的分區(qū)規(guī)定執(zhí)行。閱覽室、研究室等“靜區(qū)”，應(yīng)有較安靜的環(huán)境，避免噪聲特別是交通噪聲的干擾。確實無法避免時，應(yīng)從平面布置和隔聲兩方面采取措施。電梯井道及產(chǎn)生噪聲的設(shè)備機房應(yīng)采取吸聲、隔聲及減振措施，閱覽區(qū)宜采用軟質(zhì)材料地面、吸聲頂棚、吸聲墻面等有助于減低噪聲的措施。

第三十四條公共圖書館的主要閱覽室特別是少兒和老齡閱覽室應(yīng)有良好的日照，并應(yīng)充分利用自然通風(fēng)和天然采光。

第三十五條  公共圖書館的文獻(xiàn)資料防護(hù)應(yīng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱、溫度和濕度要求、防潮、防塵、防有害氣體、防陽光直射和紫外線照射、防磁、防靜電、防蟲、防鼠、消毒和安全防范等。

公共圖書館要有嚴(yán)格可靠的防水、防潮措施，書庫、特藏書庫和非書資料庫、閱覽室應(yīng)根據(jù)《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ38-99）的不同要求進(jìn)行防護(hù)設(shè)計，設(shè)置必要的通風(fēng)、空調(diào)、除濕設(shè)備，有條件的宜設(shè)空氣調(diào)節(jié)和凈化設(shè)施。

第三十六條  公共圖書館的建筑防火應(yīng)遵守國家現(xiàn)行的建筑設(shè)計防火規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ38-99）的要求確定耐火等級、防火防煙分區(qū)，針對圖書館的特點設(shè)計建筑構(gòu)造、配置消防設(shè)施，設(shè)置安全疏散出口。

第三十七條  閱覽室在四層及以上的公共圖書館應(yīng)設(shè)為讀者服務(wù)的電梯，四層以下的大中型公共圖書館也可設(shè)電梯。書庫在二層及以上的公共圖書館應(yīng)設(shè)提升設(shè)備。

第五章   建筑設(shè)備

第三十八條  公共圖書館應(yīng)設(shè)室內(nèi)外給水、排水系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng)，以及相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備。給排水管道不得穿過書庫及藏閱合一的閱覽室。

第三十九條  公共圖書館室內(nèi)溫度、濕度設(shè)計參數(shù)、通風(fēng)換氣次數(shù)、送風(fēng)氣流速度等應(yīng)符合《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ38-99）的要求。需要空氣調(diào)節(jié)的大、中型公共圖書館，宜按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置集中空調(diào)系統(tǒng)。供熱熱源優(yōu)先采用城市集中供熱。

第四十條  公共圖書館的電氣系統(tǒng)，應(yīng)按其規(guī)模確定用電負(fù)荷等級。計算機中心、消防系統(tǒng)以及防盜監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的備用電源。

公共圖書館人工照明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）的要求。除正常的人工照明外還應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明和值班照明。閱覽區(qū)照明宜分區(qū)控制。

第四十一條  公共圖書館應(yīng)按需要設(shè)電話系統(tǒng)、電視接收與衛(wèi)星接收系統(tǒng)，在適當(dāng)位置設(shè)公用電話。大中型公共圖書館應(yīng)設(shè)與消防安保合用的廣播系統(tǒng)。

第四十二條公共圖書館應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)化的要求，建設(shè)由主干網(wǎng)、局域網(wǎng)、信息點組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息點的布局根據(jù)閱覽座席、業(yè)務(wù)工作的需要確定。有條件的公共圖書館可設(shè)置局域無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大型公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)與辦公自動化、樓宇自動化一并考慮，根據(jù)實際需要選擇適當(dāng)型級的綜合布線系統(tǒng)。

第四十三條  公共圖書館應(yīng)設(shè)置安全防盜裝置。大、中型公共圖書館的主要入口處、儲藏珍貴文獻(xiàn)資料的書庫和閱覽室、重要設(shè)備室、網(wǎng)絡(luò)管理中心等均應(yīng)設(shè)置門禁及電視監(jiān)控系統(tǒng)。

附錄一

公共圖書館用房項目設(shè)置表

注：1、以上用房有關(guān)設(shè)計要求，按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 38-99）的要求執(zhí)行。

2、 小型圖書館的可設(shè)項目原則適用于2300㎡以上的小型圖書館。

注：  ● 應(yīng)設(shè) ◎ 可設(shè) ○ 不設(shè)