揭西縣產業園管理委員會黨組關于巡察集中整改進展情況的通報（社會公開稿）

中共揭西縣產業園管理委員會黨組

關于巡察集中整改進展情況的通報

（社會公開稿）

　　根據縣委巡察工作統一部署，縣委第一巡察組2023年7月10日至9月8日，對縣產業園管委會黨組開展了巡察。2023年10月30日，縣委第一巡察組向揭西縣產業園管理委員會黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等有關規定，現將巡視整改集中進展情況予以公布：

　　一、巡察整改工作組織推進情況

　　縣產業園管理委員會黨組對巡察反饋意見高度重視，將巡察整改作為重要政治任務，作為深入推進全面從嚴治黨、加強班子建設和隊伍建設、完善工作制度、改進工作方法、轉變工作作風、提升工作質量的重要契機，切實增強巡察整改的自覺性、主動性。堅決扛起抓整改的主體責任，以高標準、嚴要求、硬措施，推進巡察整改落地見效。

　　（一）統一思想認識，提高政治站位。巡察意見反饋后，黨組第一時間召開會議，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習領會中央和省市縣委關于巡視巡察整改的文件精神，對巡察整改工作開展全面思想動員。召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析原因，坦誠開展批評與自我批評，進一步凝聚班子齊心協力抓整改的思想共識。推動黨支部召開巡察整改專題組織生活會，不斷提升黨員干部做好巡察整改的政治自覺和行動自覺。

　　（二）加強組織領導，形成整改合力。成立了以黨組書記、主任為組長、其他班子成員為副組長、股室負責人及下屬單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責抓好整改任務的督促落實以及日常綜合協調等工作。建立巡察整改領導小組例會機制，召開會議，聽取匯報，研究解決突出問題，確保整改任務件件落實、整改措施條條落地。

　　（三）突出問題導向，推進整改落實。巡察整改工作領導小組認真分析研究存在問題，制定整改方案，明確責任領導、責任部門，明確整改舉措、整改時限和驗收標準。實行銷號管理，做到問題不漏、節點明確、任務到崗、責任到人。堅持即知即改，對巡察反饋意見中明確指出的具體問題，組織各單位、各股室迅速行動，以立行立改的實際行動，推動一批具體問題得到整改，見到成效。

　　（四）狠抓制度建設，形成長效機制。堅持舉一反三、以點帶面、標本兼治，建立長效機制，做到問題“當下改”與制度“長久立”并重。堅持將解決具體問題與共性問題、當前問題與長遠問題結合起來，注重從管理體制、運行機制等方面進行完善，制定和完善公文處理、財務管理、內部采購等系列規章制度，將整改效果轉化為內部治理效能，嚴防問題反彈，確保長效常治。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）學習貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要論述存在差距，落實黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求不到位

　　1.政治理論學習貫徹短板明顯。

　　（1）政治理論學習不深不透。產業園黨組未深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發展重要論述。

　　整改情況：階段來，產業園管委會共開展各級各類會議“第一議題”學習14次，并堅持每周持續開展集中學習，會上及時學習習近平總書記關于高質量發展重要論述和2023年4月視察廣東重要講話重要指示精神，同時深入學習傳達黨的二十大精神，通過集體學習、人人會上交流學習體會、會后及時總結筆記心得，強化全體干部職工的政治素養。會上，黨組書記結合園區實際，以理論指導實踐，針對性提出貫徹落實實施意見，持續穩定地推動園區經濟建設高質量發展。

　　（2）理論學習方法方式單一，學思用不貫通，轉化為推動工作方面成效不明顯。

　　整改情況：階段來，黨組書記多次主持召開黨支部會議，積極深入學習《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等材料，并督促全體干部職工積極開展自學活動，根據自身專項學習，充分運用廣大線上平臺如微信公眾號、共產黨員網、學習強國等融媒體。領導班子定期調度學習進度，查看學習筆記，通過談心談話來把握全體干部職工學習深度廣度。

　　（3）產業園中心組工作浮于表面，對黨員的思想教育重視不夠。

　　整改情況：一是以學習貫徹黨的路線、方針、政策為主線，以深刻領會各級領導講話精神為重點，以具備做好本職工作必需的政治、經濟、文化、財務會計等方面知識為基本內容，力求做到選精、選準中心組學習材料；二是制定理論學習中心組發言計劃安排表，精心選擇好若干個發言專題供中心組成員挑選，確保每期中心發言專題、由誰作中心發言，中心組成員心中有數，及早做好調研和發言準備，確保中心發言有的放矢，內容突出；三是采取集中學習和自學相結合的方法。集中學習要求不少于每年12次，可以采取集中輔導、集體研討、舉辦專題講座等多種方式進行，巡察組反饋巡察意見至2024年年底，縣產業園共開展集中學習32次。同時提倡黨組中心組成員充分利用業余時間進行自學；四是黨組嚴格執行理論學習中心組年度計劃，并開展專題部署會，強化各項意識，嚴守意識形態陣地，進一步推動黨的創新理論學習走深走實走心，同時嚴選理論學習中心組成員發言材料，結合園區實際，翔實記錄學習情況，并貫徹“勤”字訣，勤做筆記勤交流。并嚴格落實巡察反饋意見要求，第一時間將理論學習中心組學習制度及學習計劃上墻。

　　（4）宣傳陣地嚴重不足，關于園區高質量發展、平臺建設、招商引資及社會主義核心價值觀、黨的二十大精神等宣傳渠道、載體缺乏，宣傳氛圍不夠濃厚。

　　整改情況：一是拓寬宣傳渠道，線下增加宣傳欄，大力宣傳社會主義核心價值觀、黨的二十大精神等；二是辦好主題教育專題專欄，深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”；三是在招商服務中心大樓外墻表面張貼“社會主義核心價值觀”，及時更新宣傳欄內容，加大“園區高質量發展、平臺建設、招商引資及社會主義核心價值觀、黨的二十大精神”的宣傳力度，營造濃厚氛圍。

　　2.產業園平臺創建基礎薄弱問題未根本扭轉，核心競爭力不強。

　　（1）部分入園企業質態不高，企業效益未達預期，稅收貢獻不大。產業園正處于起步階段，特色產業為電線電纜產業，已入駐園區的電線電纜企業整體規模小、企業體量小，年稅收貢獻率低。入園企業對于原材料基本依賴外地采購、運輸，生產成本高，攤薄了企業效益。

　　整改情況：一是堅定履行招商引資“頭部”擔當，秉持“抓項目就是抓發展，抓重點項目就是推動高質量發展”理念，積極引領企業增資擴產，努力引進電線電纜基礎材料企業進園落戶，補鏈強鏈延鏈提升園區產業鏈；二是堅持以“三貢獻一高一強”為主要標準，通過“擇優選資”“提質增效”，破局園區企業規模小、體量少，年稅收貢獻率低問題，自2020年以來，在國際國內經濟形勢總體下行的情況下，產業園各方面均得到較好的發展（園區從2022年的稅收收入1300萬元，2023年的稅收收入1900萬元，到2024年稅收收入超2000萬元）；三是園區入駐企業數從2021年的8家躍升至2024年年底的62家，其中電線電纜行業關聯企業48家，進一步提高了產業園建設承載力及產業集聚吸引力；四是進一步推動完善電線電纜產業鏈，園區內廣東盈信線纜有限公司、廣東安帝線纜有限公司、廣東寶普電纜實業有限公司等企業均能實現原材料自主提供。

　　（2）園區企業核心競爭力不強，缺乏具有較強帶動力的龍頭企業，已入園及擬入園企業中尚未有年產值達10億以上大企業集群，凝聚力不足，在招大引強做優、完善全產業鏈方面差距大。

　　整改情況：加快打造以新能源電線電纜為牽引，以電線電纜、生物制藥、高端裝備制造、新能源和高新科技產業等高新科技、生態、環保、節約為特色的產業集聚區，發揮“企業服務官”作用，確保項目引得進、落得下、見效快，目前在建的廣東程通電線電纜廠有限公司2023年產值達6億元，項目順利投產后預計產值可達10億元，將成為揭西縣第一個產值達10億元的企業。

　　（3）專業化、職業化人才短缺，招商引資隊伍建設有待完善。

　　整改情況：一是拓展招才引智渠道，打造招商引資“生力軍”，2023年6月，我們通過招聘吸引了一批大專以上學歷的招商人才隊伍并進行了具體的培訓，目前已初見成效；二是探索精準培育模式，唱響招商選資“主打歌”，緊扣全縣高質量發展中心工作，近期將通過開展主題研討、云上課程等培訓形式，將招商智慧和舉措送到招商一線。

　　3.高質量發展仍需發力，研發孵化平臺建設仍留空白。產業園現有企業主要集中電線電纜特色產業及相關配套產業鏈，對于產業現代化轉型升級，仍存在一定技術瓶頸。“智慧園區”平臺建設才剛剛起步，作用發揮暫未顯現，企業高質量發展內生、外生動力均欠缺。

　　整改情況：一是為解決企業技術、人才缺欠難題，產業園創辦人才培訓基地，引進華南職業技術院校?園辦校，每年可為園區企業培養各類專業技術人才1000多人，同時為企業開設定向培訓班，這一舉措在揭陽市十個產業園區中為首創；二是落實揭西縣人才“1+1+N+12”運行模式計劃搭建人才服務中心，拓寬人才引進渠道，優化人才服務環境；三是產業園“5G智慧園區”項目建設包括智慧園區大數據平臺、實景招商系統、大屏幕展示等，目前一期已建設完成并投入使用，該項目進一步提升了園區內部的管理能力， 增強園區在推動企業創新上的服務能力，智慧園區將在園區各項工作中發揮積極作用；四是依托揭西縣產業園平臺，打造揭西縣創業孵化基地。提供全方位的咨詢服務，包括公司注冊、稅務登記、社保繳納、法律咨詢等；基地與多所高校和人才機構合作，為創業者提供豐富的人才資源，同時，基地還設立人才推薦服務，幫助創業者尋找合適的人才，提高團隊整體素質；基地提供專業的創業培訓課程，包括團隊建設、項目管理、市場營銷、融資策略等，幫助創業者提升創業技能和管理能力，提高創業成功率。

　　（二）平臺建設不完善，園區管理不夠專業、精細

　　1.現代化產業體系創新力和引領力不足。

　　（1）產業布局不夠科學。產業園區建設起步較晚、底子薄，制造業總體水平偏低，創新研發實力弱。

　　整改情況：一是全力打造設施齊全、配套完善的載體環境，“筑好巢引好鳳”，給入園企業創造良好的投資環境；二是全力支持企業技術改造投資和擴大再投資，目前已有5家企業申報技術改造（其中雅都公司已完成），管委會將積極配合企業申報補助資金；三是加快企業孵化基地和人才服務中心建設步伐，以“數實融合大力推進新型工業化”為主題，大力推進新型工業化，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎，走出制約發展困局。

　　（2）招商引資水平不夠高，對“三貢獻一高一強”招商標準、推進招商信息平臺建設把握不夠準確。在招商引資過程中未能全方位對整個招商工作、招商環境等進行科學化、體系化的評價；未能精細衡量企業“三貢獻一高一強”標準，導致招商選資未能真正落到實處，沒有著名品牌企業入園，沒有領頭羊企業。

　　整改情況：一是緊密圍繞“三貢獻一高一強”招商標準，持續優化落實嚴謹科學的入園審核制度，精準評定企業綜合實力、發展前景，加大力度推進高標準基礎設施建設，改善投資環境、市場環境、政務環境，以“三個最”為著力點，吸引更多優質高科技和著名品牌企業入園，全力培植領頭羊企業；二是在以縣長為組長、由各相關單位組成的企業入園審核領導小組領導下，認真開展招商選資工作，當前園區入園企業62家，全部建成達產后預計年產值106.3億元，年稅收貢獻17835萬元，已初步實現“千畝百億”目標；三是深入落實省委、市委、縣委關于推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的部署要求，搶抓珠三角地區產業有序轉移、東莞市大嶺山鎮對口幫扶有利契機，在縣產業園西北部規劃885.74畝作為承接高科技和著名品牌企業產業發展區域；四是2024年園區新增了2家“專精特新”企業，另外在建的佳盈鋒公司系高新技術、“專精特新”和市級工程中心企業，這將對產業園未來發展高科技制造業道路起到先鋒模范作用。

　　2.基礎建設有待加強，營商環境有待優化。

　　（1）通用廠房及園區配套等項目建設進度滯后。

　　整改情況：加快推進通用廠房及配套設施建設，確保項目按時保質交付使用。同時針對建成標準廠房進行精準招商，科學引入電線電纜上游、下游產業鏈，為縣內及周邊中小型企業提供孵化培育平臺，計劃引進一批新型研發機構，不斷衍生孵化現代物流企業、科技型企業，建設高質量產業孵育基地。

　　（3）“智慧園區”建設進展緩慢。三大運營商正對園區5G網絡建設進行規劃設計，但還未能實現全覆蓋。企業對5G、云計算、工業互聯網的認知和應用不強烈，數字經濟發展滯后。

　　整改情況：一是2023年5月，縣委辦牽頭召集三大運營商和鐵塔公司在產業園召開5G發展座談會，主要研究園區5G基礎設施及應用建設，各運營商對園區未來5G發展充滿信心，均表示全力支持產業園5G項目發展，產業園將加強項目引進和培育，賦能制造業企業進行互聯網改造，提升企業的價值鏈和可持續發展能力。二是根據“十四五”規劃和二〇三五年遠景要求，產業園著力推動園區5G、數據中心等新型基礎設施建設，推動園區5G網絡全覆蓋，目前產業園 5G+智慧園區（一期）項目已建設完成并投入使用，對園區的5G、云計算、工業互聯網發展提供了強大的信息網絡支撐。

　　（4）園區保障基礎較差。園區目前僅初步具備發展基本要素，排水、排污、園區道路配套等仍處于較低水平。

　　整改情況：產業園已完成塔金公路、進園東西路中心大道、招商服務中心大樓、污水處理廠、供水供電、路燈、綠化及道路升級改造等基礎設施建設。揭西縣產業園基礎設施配套項目（擴園一期）已完成各項前期準備工作，正在進行施工招投標工作，預計2025年4月份開工建設。東莞大嶺山（揭西）產業轉移合作園基礎設施配套建設項目正抓緊推動前期各項工作。

　　3.財務管理工作不規范。

　　（1）財務人員專業素質不高。

　　整改情況：加強財務會計基礎工作規范化。優先加強高素質財會人才隊伍的建設，完善財務管理制度，嚴格執行財經紀律，堅決執行主官不理財，規范財務支出。同時健全單位的內部控制制度和監督體制，促進內部控制流程與信息系統的有機結合。查找相關會議記錄及合同資料，完善工程材料并合理歸檔。

　　（2）相關制度規定執行不嚴。

　　整改情況：一是進一步規范公務用車管理，認真執行上級有關公車管理制度，確保公車管理工作正常規范運作；二是嚴格執行中央八項規定精神，加強對公務用車規范化管理，嚴控各項經費支出；三是針對公車使用進行全流程全線條規范化管理，利用廣東公務用車平臺，做到一車一人一事一審核，堅持專人管理專人審批專人派車，保證公務用車管理制度嚴格落實；四是2023年12月，組織全體干部職工召開專題會議，學習公車管理制度及使用等相關細則，并加以嚴格貫徹落實相關制度細則。

　　（三）全面從嚴治黨主體責任落實不到位，防范和糾治重大平臺建設中的腐敗和作風問題有待加強

　　1.全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力，班子成員“一崗雙責”履行責任不扎實。

　　（1）沒有召開黨風廉政建設專題會議。

　　整改情況：針對黨風廉政工作進行分工以及黨風廉政建設主體責任落實情況報告，進一步完善措施：一是建立健全黨風廉政建設工作機制：制定明確的工作計劃，確保定期召開黨風廉政建設專題會議，確保各項工作得到有效推進和落實；二是明確分工責任：制定明確的工作分工方案，明確黨員干部在黨風廉政建設中的具體職責和任務，并進行監督和評估，確保責任的履行；三是加強信息公開和宣傳：及時向黨員干部和全體員工公開黨風廉政建設的工作進展情況、成果和反饋意見，增強廣大干部和群眾的參與和監督意識。組織全體黨員和干部進行黨風廉政宣傳教育，提高他們對黨風廉政建設重要性和緊迫性的認識，增強自覺性和主動性。

　　（2）沒有嚴格談心談話制度。

　　整改情況：一是嚴格執行談心談話制度，做到主要負責同志及其他分管負責同志之間、分管負責同志與股室負責人之間定期開展談心談話，同時采取“一人一表”的方式，填寫《談心談話記錄表》，并歸檔備存； 二是常態化開展談心談話，實現談心談話全覆蓋，在家庭出現變故、思想狀態不好、職務有變化等情況下進行談心談話，及時掌握黨員干部的思想動態，并吸取合理化建議，在加強領導、增強工作力量、優化工作體制等方面發揮更好的促進作用；三是針對談話中反映的共性問題，認真剖析原因，通過建章立制予以規范；針對干部個人存在的一般性問題，采取適當方式予以指出，督促抓好整改落實。

　　（3）領導班子很少具體研究和推動黨風廉政建設工作。

　　整改情況：2024年2月，黨組書記主持召開黨風廉政專題會議，明確黨風廉政建設工作重要性，把黨風廉政建設貫穿工作全過程，要求黨組班子成員全面落實“一崗雙責”，深入開展黨風廉政工作，同時結合本單位實際，加大日常監管力度，對重點工作、重點環節落實落細監督檢查，督促黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩、遵守黨紀國法和廉潔從政規定、管好親屬和身邊工作人員，切實發揮好廉政表率作用。持續加強作風建設，鍥而不舍整“四風”，黨組書記在會議上強調，要清醒認識到作風問題的頑固性、反復性和變異性、牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，管委會黨組將堅持不懈地把作風建設作為經常性工作，鍥而不舍教育黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀，常態化開展內部自糾，自覺接受上級和廣大人民群眾的監督。

　　2.民主生活會開展不扎實。民主生活會存在馬虎應付現象，黨內政治生活不嚴肅，對照檢查走形式。個別人員查找問題和原因剖析停留在表面，態度不夠端正，思想認識不深。

　　整改情況：一是召開巡察整改專題民主生活會，管委會班子成員分別對巡察指出問題進行認領，對照檢查、開展批評與自我批評，直面問題，不回避、不護短，不以工作建議代替批評，真正起到臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用；二是對個別領導干部的生活會個人對照檢查材料進行嚴格審核，確保檢查的真實性和有效性，防止應付搪塞情況的發生；三是加強對黨員干部的思想政治教育，引導他們正確對待黨內政治生活，增強對黨內政治生活的重要性和嚴肅性的認識；四是結合第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織開展主題教育暨巡察整改專題民主生活會，認真撰寫個人發言提綱及單位領導班子對照檢查材料，嚴肅認真開展批評與自我批評，明確各自工作過程中可能存在的問題，結合典型案例剖析，壓實責任，限定時間，落實解決。審核相關材料，確保做到認真檢查仔細檢查，不敷衍不應付。

　　3.爭優創先意識不強，隊伍管理存在寬松軟問題。管委會工作人員開拓創新精神不夠，爭優創先意識不強，對工作標準要求不夠高。個別同志干事創業勁頭不足。

　　整改情況：一是強化黨建引領意識，以高質量黨建帶動工作人員意識活力，增強創新意識，班子成員帶頭，堅守原則，求真務實、動真碰硬，將業務與黨建相結合，以黨建指導工作；二是組織召開作風整頓會議，會議上深入學習習近平總書記關于作風建設的重要講話精神，并提出管委會全體干部職工要嚴明工作紀律，提高工作標準，積極拼搏，以滿腔熱忱投身于園區建設，助推縣域經濟高質量發展的工作中。

　　4.非公企業黨建工作遲滯。產業園黨組忽略了對非公企業黨建工作的檢查指導，對非公企業黨員人數底數不清，至今為止，尚未創建“兩新”組織，黨在企業中的戰斗堡壘作用未發揮。

　　整改情況：通過向園區內投產企業發放黨員摸底排查表，經排查統計，截至2024年12月，園區內所有在產企業黨員人數均未達到3人及以上，未能設立“兩新”組織。管委會將持續推進黨建深入基層工作，動員企業優秀職工向組織靠攏，發揮好黨在企業中的戰斗堡壘作用。

　　三、下一步工作措施

　　縣產業園管委會黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于產業發展重要論述和重要指示批示精神，站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，把巡察整改作為長期重大政治任務和管黨治黨、改進工作、落實責任的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，持續推進反饋意見整改落實，不斷鞏固和深化巡察整改成果，切實把巡察整改成果轉化為推動產業園高質量發展的新成效。

　　（一）加強政治建設，提高政治站位。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于產業發展工作重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實縣委巡察整改要求，深入開展主題教育和紀律教育，推動廣大干部職工切實增強規矩意識，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。

　　（二）狠抓責任落實，實現有效監督。要認真落實黨組全面從嚴治黨管黨主體責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，將全面從嚴治黨要求落實到機關各股室以及招商服務中心等下屬單位，壓緊壓實責任；要樹立“過緊日子”思想，嚴把財務關；要以案為鑒，認真總結經驗，緊盯重點項目、重要崗位、專項資金使用等易發生問題環節，主動監督、靠前監督，督促各方履職盡責，一體推進“三不腐”。

　　（三）夯實黨建基礎，發揮模范作用。要落實基層黨建工作責任，推動黨組抓、書記抓、班子成員抓，層層抓好落實，把黨建工作貫穿于園區建設、產業發展具體業務；持續加強對下屬黨支部的檢查指導力度，嚴肅黨內生活，嚴格落實“三會一課”、談心談話等制度，推動各黨支部正規化標準化建設；要強化基層黨組織政治功能，抓好巡察、審計等監督指出的問題整改；要嚴格執行選人用人制度，加強干部隊伍建設，教育管理好黨員隊伍，切實提高隊伍的凝聚力和戰斗力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式：0663-8132333

　　郵政地址：廣東省揭西縣金和鎮揭西縣產業園辦公大樓

　　電子郵箱：jxcyygwh2021@163.com

中共揭西縣產業園管理委員會黨組

                                                                                                                                                                  2025年2月10日