無障礙版市委、市政府：
2025年，在市委、市政府的正確領導下，揭西縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和市委、市政府工作部署，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》目標任務，聚焦建設法治政府關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動法治政府建設全面提質(zhì)增效。現(xiàn)將2025年工作總結及2026年工作計劃匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化政治引領，堅決扛牢法治建設責任
1.深入學習貫徹習近平法治思想。縣委、縣政府主要領導帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為縣委理論學習中心組學習重點內(nèi)容和縣委黨校干部培訓重點課程，在縣圖書館打造建設縣級習近平法治思想學習宣傳陣地并舉辦主題講座活動，引導全縣廣大黨員干部夯實法治建設工作思想根基。2025年共召開縣政府黨組理論學習中心組學習會13次，縣政府常務會議集體學法4次。
2.切實履行推進法治建設第一責任人職責。堅持黨政一把手親自抓法治建設工作，堅持將法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同落實、同督促，召開縣政府常務會議和黨組會議等研究部署推進法治建設相關工作6次。按規(guī)定向市委、市委依法治市辦匯報我縣2024年度法治工作情況，推動2名縣級黨政主要負責人、84名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級黨政部門主要負責人以專題報告方式作推進法治建設第一責任人職責報告，鳳江鎮(zhèn)、縣衛(wèi)生健康局主要負責人作為代表向縣委作現(xiàn)場述法報告，切實強化“關鍵少數(shù)”法治建設工作責任意識。
3.不斷完善法治政府建設推進機制。印發(fā)《中共揭西縣委全面依法治縣委員會2025年工作要點》《揭西縣2025年法治政府建設工作要點》，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程和各方面。落實法治政府建設年度報告制度，統(tǒng)籌部署推動43個行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面落實法治政府建設年度報告公開。印發(fā)《2025年揭西縣政府常務會議學法計劃》，抓好“關鍵少數(shù)”常態(tài)化學法，引導全縣各級領導干部主動學法、尊法，樹牢法治信仰。把領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學習納入干部教育體系，開展國家工作人員學法活動，切實提高領導干部法律素養(yǎng)和依法決策能力水平。
（二）堅持依法履職，著力提升法治建設水平
1.依法依規(guī)科學決策。充分發(fā)揮合法性審查機構、法律顧問、公職律師等作用，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，依法依規(guī)決策重大事項。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核與備案審查制度，政府重大行政決策、政府合同和規(guī)范性文件均交由政府法制機構及法律顧問進行合法性審查（核）。2025年共舉辦全縣法制業(yè)務培訓1次，審查研究政府文件及專項法律問題955件，審核縣政府規(guī)范性文件4件，審查部門規(guī)范性文件2件，指導各部門按規(guī)范性文件相關程序及要求做好材料準備8件。
2.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單動態(tài)管理。有力推進2025年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單編制工作，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、“自下而上”賦權原則，認真評估并動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單，梳理出揭西縣擬延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務服務事項，以及上級部門需收回的事項，進一步規(guī)范基層政務服務事項管理。結合鎮(zhèn)街履職清單理順縣鎮(zhèn)執(zhí)法權責關系，開展職權下放重放輕管問題專項整治，調(diào)研鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權事項使用情況，推動縣級執(zhí)法權下放更加科學合理，確保縣級執(zhí)法權“放得下、接得住、管得好”，提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法服務整體效能。
3.著力提升執(zhí)法質(zhì)量效能。推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動落實落細，加強行政執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)教育培訓，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格行政執(zhí)法程序，嚴格實施行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。加大關系群眾切身利益的重點領域、重點問題的執(zhí)法力度，開展系列專項整治攻堅行動，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。推進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化培訓，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，著力提升行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平。2025年共開展行政執(zhí)法培訓活動13場次，累計超過700人次參訓；共組織157名人員參加綜合法律知識考試，累計核發(fā)執(zhí)法證件105張。
（三）堅持法治為民，推進政府職能協(xié)同高效
1.持續(xù)優(yōu)化政務服務。認真貫徹落實“三個最”工作要求，深化“放管服”改革，推進信息化平臺建設，持續(xù)優(yōu)化政務服務流程。推動“高效辦成一件事”，實現(xiàn)惠企便民服務從“一次辦”向“高效辦”轉(zhuǎn)變，進一步提升全縣政務服務的效能和質(zhì)量。發(fā)揮“協(xié)調(diào)幫辦”窗口監(jiān)督前移作用，全面推行“好差評”制度，強化窗口監(jiān)督、倒逼政務服務提升，答好政務服務“滿意卷”。
2.打造法治化營商環(huán)境。加強部門執(zhí)法聯(lián)動，推行涉企行政檢查“綜合查一次”“亮碼入企”，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。用好“企業(yè)聯(lián)絡員”制度，持續(xù)增加惠企政策和優(yōu)質(zhì)服務供給。健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門綜合監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。推行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權，全面落實首違不罰、輕微不罰的要求，嚴格貫徹人性化、柔性執(zhí)法的執(zhí)法理念，減輕市場主體負擔。
3.優(yōu)化公共法律服務供給。依托廣東法律服務網(wǎng)12348平臺建設，實現(xiàn)公共法律服務全覆蓋，為企業(yè)、群眾提供一站式服務。持續(xù)推進便民舉措，深入推進值班律師工作，暢通重點群體“綠色通道”，開展“法律援助惠民生 安心行動筑和諧”等宣傳活動。今年來共辦理各類公證1012件，辦理法律援助案件589件，解答法律咨詢366人次；協(xié)助接收“市域通辦”案件材料1件，辦理證明事項告知承諾制案件3件；共受理為農(nóng)民工追回勞動報酬11.75萬元，幫助受援人挽回經(jīng)濟損失245.49萬元。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，落實律師坐班制度，多方式多舉措開展線上、線下法律服務，實現(xiàn)100%全覆蓋。2025年，我縣村（社區(qū)）法律顧問共開展法律服務7228場次，其中解答法律咨詢5934人次，開展法治宣傳1284場次。
（四）強化依法治理，不斷筑牢法治建設基礎
1.做好行政復議與應訴工作。深入學習貫徹新修訂的行政復議法，堅持依法受理，暢通復議渠道，實行專家輔助制度和案件繁簡分流，嚴格依法辦理行政復議案件，堅決糾正違法、不當行政行為，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，統(tǒng)籌推進行政爭議實質(zhì)性化解。2025年共收到行政復議申請459宗，受理209宗，審結行政復議案件194宗。依法做好行政訴訟舉證、答辯和行政負責人出庭應訴工作，積極配合人民法院實質(zhì)性化解矛盾糾紛。
2.構建矛盾糾紛多元化解機制。深化“1+6+N”基層社會工作體系建設，深化矛盾糾紛化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“預防為先、化解在前”為目標，大力推進縣綜治中心規(guī)范化建設，扎實做好“厝邊頭尾”“擂茶議事廳”“黨旗紅”調(diào)解品牌打造，努力推動矛盾糾紛源頭預防、多元化解，有效提升基層治理現(xiàn)代化水平，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。2025年我縣人民調(diào)解機構共調(diào)解各類糾紛2496宗，排查矛盾糾紛1856宗，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛209宗，預防糾紛84宗。
3.持續(xù)增強全民法治觀念。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。明確普法重點和工作要求，指導縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面履行普法責任。以全面實施“八五”普法規(guī)劃為主線，結合“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“國家安全教育日”等時間節(jié)點，圍繞法治宣傳教育法、國家安全、掃黑除惡、反詐、禁毒等宣傳內(nèi)容，通過設置攤位、走訪等深入機關、學校、村（社區(qū)）、企業(yè)等，依托新媒體平臺，開展“南粵春暖普法行”“法治益企行”“開學第一課”等主題普法宣傳活動。2025年共組織開展各類宣傳活動149場次，發(fā)布各類推文456條，發(fā)放宣傳資料12萬余份。二是加強全民普法宣傳教育。深化“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍；組織開展新一輪全縣中小學校法治副校長聘任工作，由縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局選派204人擔任208所學校法治副校長；不斷推動民主法治示范村創(chuàng)建走深走實，完成塔頭鎮(zhèn)舊住村參選第十批“全國民主法治示范村”的審核推薦工作，強化普法陣地建設，大力增強普法實效。
（五）加強監(jiān)督約束，規(guī)范行政權力透明運行
1.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。縣政府認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，落實重大決策出臺前向縣人大常委會報告制度；認真聽取政協(xié)和政協(xié)委員的意見建議。按時按質(zhì)辦理人大建議和政協(xié)提案，使各項決策充分體現(xiàn)民意，符合發(fā)展實際。今年來，共辦理縣人大建議19件，縣政協(xié)提案15件。
2.政務信息公開化。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，積極指導、推進、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。2025年，揭西縣人民政府門戶網(wǎng)站共主動公開各類政府信息4614條；受理并辦結網(wǎng)民留言69條；受理群眾申請公開政府信息82宗，其中79已辦結，3宗正在辦理中。
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。啟用“揭西縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，制定規(guī)范涉企行政執(zhí)法行動方案并貫徹執(zhí)行，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動和行政執(zhí)法領域突出問題專項整治，推動各行政執(zhí)法單位公開征集涉企行政執(zhí)法問題線索，暢通投訴舉報渠道；充分運用“揭陽粵執(zhí)法”、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺等，通過報送臺賬、線索排查、現(xiàn)場反饋、發(fā)函督查、發(fā)文通報、案卷評查等方式，避免不同層級、部門涉企行政檢查出現(xiàn)重復檢查、過度檢查等問題，堅決整治亂執(zhí)法、亂檢查、亂處罰等行為。2025年共實地督查28個執(zhí)法部門，核查評查執(zhí)法案件365宗次，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)33個，發(fā)出督辦函9份、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書16份，移送紀監(jiān)委問題線索數(shù)4條。
二、存在的不足和原因
2025年，我縣法治政府建設取得了一定成績，但我們也清醒地認識到工作中存在的問題和短板：一是推進法治政府建設發(fā)展不夠平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門對法治政府建設工作仍存在落實不到位的情況；二是行政執(zhí)法力量較為薄弱，部分行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍有提升空間，未充分發(fā)揮法律顧問、法制審核作用。究其原因主要在于少數(shù)領導干部的法治理念、法治思維和法治能力與新時代法治政府建設高標準、新要求還不能完全適應；部分法治工作人員不能主動提升自身法治素養(yǎng)，在落實依法行政的要求上打折扣，存在行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范、執(zhí)法程序出現(xiàn)疏漏等問題。
三、2026年度推進法治政府建設的主要安排
（一）堅持政治引領，把牢法治建設正確方向。學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)推動黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責。發(fā)揮好黨政機關法律顧問和公職律師的作用，全面落實重大決策程序制度，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查，為揭西縣的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，更好服務法治政府建設。
（二）堅持依法治理，提升社會治理法治化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用，壓實行政機關應訴責任。加強村（社區(qū)）法律顧問工作，深入推進法治鄉(xiāng)村建設。
（三）堅持強化監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法監(jiān)督機制，適時開展專項整治行動、行政執(zhí)法案卷評查，加大對執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題整治力度，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格實施行政執(zhí)法人員資格管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法流程，優(yōu)化執(zhí)法方式。
（四）堅持全民普法，增強全社會法治信仰。總結“八五”普法以來的工作成效和經(jīng)驗，加強重點對象的普法教育，落實國家工作人員學法考法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推進“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效，加大新媒體普法力度，進一步調(diào)動廣大群眾參與普法的熱情，弘揚法治文化，傳播法治文明，提升普法效能。
中共揭西縣委 揭西縣人民政府
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44522202000114號